日期查询:2022年08月12日

“中国这十年·山西”主题新闻发布会答记者问实录

  (上接03版)
  
   市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。政府的经济工作,就是要围绕市场主体转、帮助市场主体干,最终实现企业有钱赚、政府有税收、居民有就业、经济有发展。当前形势下,我们要坚持保主体、增主体、活主体、强主体并重,深入实施市场主体倍增工程。保主体,就是要纾困解难。我们及时顶格落实国家退税减税降费政策,全力实施我省扶持政策,帮助市场主体渡过难关、恢复元气,确保市场主体青山常在、生机盎然。增主体,就是要实现倍增。没有量的积累就没有质的提升。去年以来,在复杂严峻的形势下,我省市场主体逆势增长。截至今年7月底,全省市场主体达到364.2万户,增长21.6%。其中,企业数量达到99.2万户,增长15.8%;涉税市场主体157.3万户,增长14.1%;规上法人单位23848个,增长19.0%;规上工业企业达到6903户,增长23.4%。按照这样的态势,实现“十四五”末全省市场主体达到600万户左右的目标,我们大有信心。活主体,就是要增强活力。核心是加快构建高标准市场体系,全面激发企业的内生动力。要持续深化“放管服”改革、要素市场化配置改革等,让市场主体享受到优质的要素保障、便捷的政策服务,充分激发市场主体创新创业活力。强主体,就是要提升素质。鼓励市场主体自主创新、内涵发展,提高技术研发和生产经营水平,不断提高市场竞争力。
   下一步,我们要统筹用好“加减乘除”法,支持市场主体持续发展壮大。第一,市场准入上做减法。严格执行全国统一的市场准入负面清单,严格落实公平竞争审查制度,坚决清除隐性壁垒和歧视政策。用好REITs和PPP模式,引导社会资本更多进入基础设施、公共服务、先进制造、新能源和抽水蓄能等领域。第二,集聚平台上做加法。我们加快建设十大平台,布局了一批开发区、专业镇、文旅康养小镇,大力发展流量经济,积极培育楼宇经济,加快提升双创平台,着力激发城市“烟火气”,为市场主体搭建大舞台。第三,改革推动上做乘法。我们在支持市场主体发展上出台一系列政策,就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,促进要素自由流动、高效配置。特别是积极解决融资难题,统筹推进融担体系改革和征信平台建设,担保费率大幅下降至1%以下,担保覆盖面成倍扩大,帮助更多市场主体贷到款、融到资。第四,解决问题上做除法。企业有所呼,政府必有所应。我们常态化开展入企服务,深入了解市场主体诉求,及时解决企业困难,着力解决历史遗留问题,帮助市场主体轻装上阵、安心创业。
   营商环境是经济生态的核心,好的营商环境就像阳光、水和空气,须臾不能缺少。我理解,一个好的营商环境,应该具备“三无”“三可”的特点。“三无”:一是“无差别”,就是让各类市场主体平等使用资源要素,公平参与市场竞争,同等受到法律保护。二是“无障碍”,就是要破除制约市场主体发展的体制机制障碍,让准入更便捷、办事更高效、退出更顺畅。三是“无后顾之忧”,就是要全力为市场主体提供最大便利、最优服务,让企业心无旁骛谋发展。“三可”:一是“可预期”,就是保持政策和制度的连续性稳定性,让市场主体吃下“定心丸”。二是“可信赖”,就是要构建“亲”“清”政商关系,增强市场主体对投资环境、未来发展的信心。三是“可发展”,就是要为企业创造发展空间,让企业留得住、发展好。总的来说,就是要营造公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境。关于优化营商环境工作,省委、省政府有一系列部署安排和创新举措。我们推出了“五有套餐”,包括“承诺制+标准地+全代办”改革、“一枚印章管审批”改革、“7×24小时不打烊”政务服务超市等。我们成立了优化营商环境、促进市场主体倍增工作专班,减税降费工作专班,产业链链长制工作专班等,就是要努力当好“店小二”,全心全意为市场主体提供全天候、全方位、全要素、全周期的暖心服务,促进市场主体高质量发展。
   山西是晋商故里,自古就有开放的基因。站在新时代新征程上,省委、省政府围绕构建内陆地区对外开放新高地谋划实施了一系列重大举措,加快实施一批重大标志性项目。相信不久的将来,山西一定会成为人流、物流、资金流、信息流尽畅其流,创新、创业、创意、创富共创未来的发展热土。借此机会,我们诚邀各界朋友关注山西、投资山西,分享发展机遇,共创美好未来!
   山西日报记者:这几年来过山西的人,有一个共同感受,山西的天更蓝了,水更清了,山更绿了,老百姓的生活更舒心满意了。请问,山西在加强生态文明建设、提升民生福祉方面,做了哪些工作,取得了哪些成绩,今后有什么打算?
   蓝佛安省长:感谢您的提问。
   我来山西一年多,和大家有相同的感受。这里,我给大家提供一组数据。2017年到2021年,全省优良天数比例由65.7%提高到72.1%,重污染天数减少了85%,PM2.5年均浓度由55微克/立方米降低至39微克/立方米;国考断面水质优良比例由55.2%提高到72.3%,三晋母亲河汾河全部提升到Ⅳ类水质以上,稳定实现“一泓清水入黄河”;经初步测算,森林覆盖率由2010年的18.03%提升至2020年的23.57%,历史性超过全国平均水平。山西生态环境发生了显著变化,正在成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的好地方。这些成效是我们全力践行习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,深入实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战的结果。
   下一步,我们要以碳达峰碳中和为牵引,统筹能源安全保障和资源型地区绿色转型发展,坚持减污降碳协同增效,治山、治水、治气、治城一体推进,努力建设人与自然和谐共生的美丽山西。
   治山,就是以太行山、吕梁山为重点,深入实施三晋增绿工程,积极开展水土流失综合治理,扎实推进采煤沉陷区和矿山生态修复治理,不断提升水土保持能力,筑牢京津冀生态安全屏障。力争到“十四五”末,全省森林覆盖率再提高2.5个百分点。
   治水,就是以黄河、汾河流域为重点,统筹推进水资源、水环境、水生态协同共治。坚持控污、增湿、清淤、绿岸、调水“五措并举”,持续推进水污染治理,严格“四水四定”,加强地下水超采治理,完善水网体系,深化“五水综改”,努力把“水瓶颈”变成“水支撑”。
   治气,就是坚持减排、治污、控煤、管车、降尘多管齐下,加快推进重点行业深度治理,加大城市建成区及周边污染企业搬迁退出力度,积极推进散煤治理、清洁取暖改造,加快运输“公转铁”进程,持续开展夏季臭氧治理和秋冬季大气污染综合治理攻坚等专项行动,深化区域联防联控联治,进一步增强人民群众的蓝天幸福感。
   治城,就是大力实施城市更新行动,巩固提升黑臭水体治理成效,深入推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化利用。积极构建城市绿线和蓝线,扩大城市绿地,保护城市水体,让城市更加宜居。同时,扎实实施乡村建设行动,加大垃圾、污水、农业面源污染治理力度,努力建设美丽乡村。
   这十年,不只是生态环境,全省各项民生建设都有了长足的进步,329万贫困人口全部脱贫,连续多年财政支出八成以上用于民生,2013年到2021年,我省城镇居民人均可支配收入年均增长7.1%,农村居民人均可支配收入年均增长9.0%;基本养老保险覆盖率超过95%,工伤保险、失业保险基本实现法定人群全覆盖;15岁及以上人口受教育年限达到10.45年,位居全国第四;新冠肺炎疫情防控有力有效,社会保持安宁稳定。
   下一步,我们要继续下大力气推进基础性普惠性兜底性民生建设,扎实推进共同富裕,让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。具体来说,就是在“八重八要”上下功夫。
   一是就业重在充分,要高质量。坚持就业优先战略,打好稳就业扩就业政策组合拳,开展多层次职业技能培训,提供全方位公共就业服务,深入推进高水平双创,鼓励创业带动就业,实现更加充分、更高质量就业。
   二是增收重在长效,要可持续。坚持居民收入增长和经济增长基本同步,分类指导,精准施策,稳步提高居民工资性、经营性、财产性和转移性收入。协调运用初次分配、再分配和三次分配,着力提高低收入群体收入,不断扩大中等收入群体规模,努力形成橄榄型分配结构。
   三是教育重在公平,要更优质。着眼立德树人根本任务,深化教育改革,增加学前教育供给,推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展,促进高中教育提质发展。调整优化职业教育布局结构,加快高等教育“双一流”建设步伐,不断提升区域创新能力。
   四是医疗重在公益,要“三医联动”。树立大卫生、大健康理念,深入推进健康山西建设,织密公共卫生防护网,完善分级诊疗制度,推动区域医疗中心建设和高水平医院建设,深化县域医疗卫生一体化改革,推进中医药强省建设,让父老乡亲在家门口就能看得上病、看得起病。
   五是社保重在兜底,要全覆盖。推进社会保险制度改革,不断提升统筹层次和待遇水平,推动参保扩面,实现法定人群全覆盖。完善养老服务体系,完善社会救助制度,健全低保标准动态调整机制,尽力而为、量力而行,兜牢基本民生需求底线。
   六是帮扶重在机制,要防返贫。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,落实好各项保障性兜底政策,坚决守住不发生规模性返贫的底线。建立完善利益联结机制,落实好产业、培训、教育等针对性帮扶举措,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
   七是安全重在责任,要本质安全。要时刻绷紧安全生产这根弦,扣紧压实安全生产责任链条,毫不放松抓好煤矿、非煤矿山、危化品等重点领域安全生产工作,不断提升本质安全水平。
   八是防疫重在统筹,要动态清零。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,全面压实四方责任,完善常态化防控机制,因时因势优化防控措施,慎终如始做好疫情防控,牢牢守住“山西阵地”。
   今年1月26日,习近平总书记在我省临汾市考察时,深情嘱托我们:“共产党就是给人民办事的”,我们要牢记总书记嘱托,让山西人民群众生活芝麻开花节节高,一年更比一年好!
   山西广播电视台记者:去年举行的山西省第十二次党代会,明确提出了全方位推动高质量发展的目标要求,描绘了山西未来发展的美好蓝图。当前,“全方位推动高质量发展”已经成了山西最大的“热词”,人民日报、新华社等多家中央媒体也进行了多篇报道。请问,实现这样的宏伟目标,山西将从哪些方面予以支撑和保障?
   林武书记:谢谢您的提问。经过这段时间的实践,全方位推动高质量发展已经深入人心、蔚然成势。但我们也深知,这是一项系统性工程和历史性任务。实现省第十二次党代会提出的目标,需要在以下几个方面下足功夫。
   全方位推动高质量发展,要靠“好生态”和“好干部”来保障。风清气正的政治生态和全面过硬的干部队伍,是发展的最大支撑和根本保障。我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,发挥好全省各级党组织的战斗堡垒作用,发挥好268.78万名共产党员的先锋模范作用,把党的领导落实到全省各领域各方面全过程,带领全省干部群众奋发有为、建功立业。我们将持续扛牢全面从严治党主体责任,以严的主基调正风肃纪反腐,坚定不移把全面从严治党在山西推向纵深,构建持久风清气正的政治生态。我们将坚持新时代好干部标准,树立正确选人用人导向,切实做到论票不唯票、论分不唯分、论GDP不唯GDP、论年龄不唯年龄,激励党员干部担当作为、拼搏奉献。同时,着眼山西面临的新形势新任务新要求,注重提高各级党员干部的算账能力和实践能力,让大家搞清楚本地区本部门的账有哪些、应该怎么算,搞清楚本地区本部门的风险隐患有哪些、应该怎么化解,真正成长为堪当时代重任、让党和人民满意的干部。
   全方位推动高质量发展,要靠悠久历史和灿烂文化来赋能。山西是中华文明的发祥地,素有“五千年文明看山西”的美誉。我省发掘的西侯度、丁村、陶寺等遗址,都是对百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史的最好实证。得天独厚的历史文化资源,不仅是老祖宗留给山西的宝贵财富,更是激励我们开创未来的自信之源。我们要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,在保护好历史文化遗产的同时,加快从文化大省向文化强省迈进。有两方面大的动作给大家介绍一下。一是文物工作。我们在全省开展文物专项巡视,“十四五”期间将为基层免费定向培养600名文物全科人才,今年还为省文物系统一次性核增全额事业编制182名,确保各类文物有人看、有人管。二是文艺工作。上月我们以“云上艺术节”的全新形式,举办了第三届山西艺术节,传统文化与现代艺术交相辉映,名家名角与普通群众热情互动,共有6100万人次关注和参与,老百姓足不出户就能享受到精彩纷呈的文化盛宴。我们就是要让深厚的文化底蕴转化为强大的文化自信,助力山西全方位推动高质量发展行稳致远。
   全方位推动高质量发展,要靠真抓实干和担当作为来成就。“全方位推动”彰显的是责任和担当,考验的是能力和作风。我们要求,全省党员干部都要发挥历史主动精神,增强“时时放心不下”的责任感,进一步做到解放思想,破除一切制约高质量发展的观念壁垒、制度障碍和路径依赖;进一步做到实事求是,求新求变但不好高骛远,紧追紧赶但不急于求成,一切从山西实际出发,一步一个脚印蹚出高质量发展的新路;进一步做到真抓实干,扑下身子干、挺起脊梁扛,事不避难、义不逃责,在全方位推动高质量发展中奋勇争先、建功立业;进一步做到久久为功,大力弘扬右玉精神,以功成不必在我、功成必定有我的信念,咬定目标、狠抓落实,把高质量发展一任一任干下去。
   今年春节前夕,习近平总书记五年来第三次亲临山西考察指导,带来了党中央对老区人民的深切关怀,彰显了党中央对山西工作的重视和支持。三晋大地一片欢腾,三晋儿女无比振奋。新时代新征程上,我们将把学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神作为重要政治任务,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把领袖殷殷嘱托转化为全方位推动高质量发展的实际行动,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章作出山西贡献。
  据《山西日报》

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