便民利企 让群众有更多的获得感
本报记者 张丽
8月3日，太原市创新提升营商环境加快推进市场主体倍增工程行动第7场新闻发布会举行，主题是“强化投资要素保障”。太原市规划和自然资源局党组成员、副局长荆庆年，太原市行政审批服务管理局总工程师甄咏春，太原市城乡管理局总工程师办公室主任阴小兵， 向大家介绍了相关情况。
群众只跑一次，一窗办结
通过“处遗”和“清零行动”，维护了企业和人民群众的合法权益，规范了房地产市场，推动了经济社会健康发展。截至上半年底，太原市已首次登记72.26万套，转移登记42.85万套。其中，“处遗”项目已首次登记 57.01万套，转移登记35.54万套；新建项目已首次登记 15.26万套，转移登记7.32万套。
随着“清零行动”的深入，受理压力越来越大，最多一日受理量超过4000件，是平时的6-8倍。为了便民利企，使群众有更多的获得感，太原市推出了四个方面的措施应对紧急情况。
在太原市为民服务中心增加受理人员，6月初新建房业务窗口由7个增设为14个，二手房业务增设5个企业专窗，民企分开，更加有序；批量业务增加受理科室，各业务科室除了正常工作外，新增受理批量业务。工作时间采取日件日结、即来即受理，推出中午不断档、周末不打烊、服务延时等服务。现在不动产登记中心每日受理量可达5000件峰值。
升级受理系统，群众只跑一次，一窗办结。不动产登记涉及的房产交易、缴税缴费、登记、邮寄在不动产受理一个窗口一次办结。
加大同城通办力度。自去年年底以来，六城区及综改区政务大厅实现不动产登记业务同城通办全覆盖，加上府西街光大银行和下元建设银行分理点，同城通办点已达到9个，共设窗口15个，方便群众就近办理不动产登记业务。
增加互联网自办途径。今年4月初上线互联网端申请途径，群众、企业不再受地域和时间限制，可随时掌上申请。现在网上受理业务有商品房、拆迁安置房、经济适用房、存量房买卖等业务。在新冠疫情按下暂停时，“清零行动”通过网上正常受理。截至目前，通过网上受理2260件，已成为有些企业的主要申请途径。
实施工程建设项目审批制度3.0改革
为提升市场主体要素服务保障水平，提高市场资源要素配置效率，保护和激发全市市场主体活力，促进市场主体高质量发展，太原市出台了一系列强化投资要素保障方面的工作举措。
深化涉企经营许可告知承诺制改革、持续深化开发区“承诺制+全代办”改革。对太忻经济一体化发展太原区内的签约项目，实行“能承诺皆承诺”，承诺即可办；在实行14项政府统一服务的基础上，进一步扩大延伸服务范围，年内组织对10个以上拟出让地块开展政府统一服务、承诺制办理。提升投资项目“全代办”服务质量，推行“不见面”线上帮办，将“政府统一服务+全程代办”的投资项目服务机制向县（市、区）推广延伸。健全“全代办”服务队伍，提升“全代办”服务质量，为投资项目提供项目管家“保姆式”全程帮办代办，在开发区全面推行“全代办”服务。
实施工程建设项目审批制度3.0改革。升级工改审批系统，实现工程建设项目审批事项“一表申请、一口进出”，避免企业多头跑、多次跑。
制定复杂审批事项“错题板”。广泛调研、搜集企业在办理投资项目、工程建设项目过程中，因不了解政策、不了解审批程序而进行的与最简审批流程不符的准备工作、印证材料，形成审批材料负面清单，标清“雷区”，点亮“红灯”，为申请人画好“路线图”、当好“引导员”，并做好前期辅导，避免申请人走弯路，节约时间和成本。
创新实行施工许可证分阶段发放，房屋建筑工程分“土方开挖及桩基”和“主体施工”两个阶段核发施工许可证。建设单位无需取得完整的前置证照，在取得规划方案审查批准文件后，即可申请办理土方开挖及桩基施工许可证，最大限度减少设计、审图等环节对动工时间的影响。办理过程中，企业只需提供桩基、基坑相应阶段的施工设计图纸，不再需要提供全套图纸和消防设计审查意见，大幅缩短了施工许可办理周期。
对符合产业发展需求，投资主体已经明确，但没有取得项目土地使用权的投资项目，融合容缺后补、告知承诺等多项举措，后续审批服务提前介入，同步对项目立项（含项目备案、核准及可行性研究报告）、节能审查、规划设计方案审查和规划许可、水土保持方案、建设项目环境影响评价审查、水环境影响评价、临时占用城市绿地、消防设计审核、防雷装置设计审核、挖掘城市道路等进行并联审核审查，实行“模拟审批”。项目主体完成土地出让或划拨，补充完善有关资料并按规定交纳各项规费后，在规定时间内将模拟审批文件转换为正式审批文件。
实现“353010”改革目标。政府投资工程项目从立项到竣工验收，全流程审批时限压减至35个工作日；社会投资项目，全流程审批时限压减至30个工作日；社会投资简易低风险项目，全流程审批时限压减至10个工作日。
坚决守住安全发展底线
坚持人民至上、安全至上的发展理念，严格贯彻落实“三管三必须”原则，各负有安全监管职责的部门之间相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强日常监督管理，坚决守住安全发展底线。
开展自有设施升级改造工程。在全国率先实施管道燃气居民用户自有设施升级改造工程。完成管道燃气居民用户安装不锈钢波纹软管和燃气自闭阀门等自有设施升级改造共98万户，市区两级财政投入1.68亿元。
开展城镇燃气老旧管网改造工程。全市30年以上老旧庭院管网260公里。截至目前，已改造234.73公里，完成90.28%；20~30年老旧庭院管网133.80公里，已改造118.21公里，完成88.35%；老旧市政管线90公里，已改造55.76公里，完成62%。
开展违章压占燃气管线拆改工程。按照“日日更新，周周对表”的工作方式，对城市范围内748处（1651个点位）的违章压占进行包干定点清除。截至目前，已拆改完成 695处 （仅剩 53处），完成率92.9%。
持续加大整治力度。通过督导检查、明查暗访、联合执法、考核评估、警示通报等手段方法，动态更新隐患清单、责任清单、整改清单，一般问题即知即办、突出问题限期交办、重大问题挂牌督办。推动属地监管、部门监管、行业监管相协调，精准推进城镇燃气安全监督管理工作落实落位，全力保障燃气安全稳定运行。
8月3日，太原市创新提升营商环境加快推进市场主体倍增工程行动第7场新闻发布会举行，主题是“强化投资要素保障”。太原市规划和自然资源局党组成员、副局长荆庆年，太原市行政审批服务管理局总工程师甄咏春，太原市城乡管理局总工程师办公室主任阴小兵， 向大家介绍了相关情况。
群众只跑一次，一窗办结
通过“处遗”和“清零行动”，维护了企业和人民群众的合法权益，规范了房地产市场，推动了经济社会健康发展。截至上半年底，太原市已首次登记72.26万套，转移登记42.85万套。其中，“处遗”项目已首次登记 57.01万套，转移登记35.54万套；新建项目已首次登记 15.26万套，转移登记7.32万套。
随着“清零行动”的深入，受理压力越来越大，最多一日受理量超过4000件，是平时的6-8倍。为了便民利企，使群众有更多的获得感，太原市推出了四个方面的措施应对紧急情况。
在太原市为民服务中心增加受理人员，6月初新建房业务窗口由7个增设为14个，二手房业务增设5个企业专窗，民企分开，更加有序；批量业务增加受理科室，各业务科室除了正常工作外，新增受理批量业务。工作时间采取日件日结、即来即受理，推出中午不断档、周末不打烊、服务延时等服务。现在不动产登记中心每日受理量可达5000件峰值。
升级受理系统，群众只跑一次，一窗办结。不动产登记涉及的房产交易、缴税缴费、登记、邮寄在不动产受理一个窗口一次办结。
加大同城通办力度。自去年年底以来，六城区及综改区政务大厅实现不动产登记业务同城通办全覆盖，加上府西街光大银行和下元建设银行分理点，同城通办点已达到9个，共设窗口15个，方便群众就近办理不动产登记业务。
增加互联网自办途径。今年4月初上线互联网端申请途径，群众、企业不再受地域和时间限制，可随时掌上申请。现在网上受理业务有商品房、拆迁安置房、经济适用房、存量房买卖等业务。在新冠疫情按下暂停时，“清零行动”通过网上正常受理。截至目前，通过网上受理2260件，已成为有些企业的主要申请途径。
实施工程建设项目审批制度3.0改革
为提升市场主体要素服务保障水平，提高市场资源要素配置效率，保护和激发全市市场主体活力，促进市场主体高质量发展，太原市出台了一系列强化投资要素保障方面的工作举措。
深化涉企经营许可告知承诺制改革、持续深化开发区“承诺制+全代办”改革。对太忻经济一体化发展太原区内的签约项目，实行“能承诺皆承诺”，承诺即可办；在实行14项政府统一服务的基础上，进一步扩大延伸服务范围，年内组织对10个以上拟出让地块开展政府统一服务、承诺制办理。提升投资项目“全代办”服务质量，推行“不见面”线上帮办，将“政府统一服务+全程代办”的投资项目服务机制向县（市、区）推广延伸。健全“全代办”服务队伍，提升“全代办”服务质量，为投资项目提供项目管家“保姆式”全程帮办代办，在开发区全面推行“全代办”服务。
实施工程建设项目审批制度3.0改革。升级工改审批系统，实现工程建设项目审批事项“一表申请、一口进出”，避免企业多头跑、多次跑。
制定复杂审批事项“错题板”。广泛调研、搜集企业在办理投资项目、工程建设项目过程中，因不了解政策、不了解审批程序而进行的与最简审批流程不符的准备工作、印证材料，形成审批材料负面清单，标清“雷区”，点亮“红灯”，为申请人画好“路线图”、当好“引导员”，并做好前期辅导，避免申请人走弯路，节约时间和成本。
创新实行施工许可证分阶段发放，房屋建筑工程分“土方开挖及桩基”和“主体施工”两个阶段核发施工许可证。建设单位无需取得完整的前置证照，在取得规划方案审查批准文件后，即可申请办理土方开挖及桩基施工许可证，最大限度减少设计、审图等环节对动工时间的影响。办理过程中，企业只需提供桩基、基坑相应阶段的施工设计图纸，不再需要提供全套图纸和消防设计审查意见，大幅缩短了施工许可办理周期。
对符合产业发展需求，投资主体已经明确，但没有取得项目土地使用权的投资项目，融合容缺后补、告知承诺等多项举措，后续审批服务提前介入，同步对项目立项（含项目备案、核准及可行性研究报告）、节能审查、规划设计方案审查和规划许可、水土保持方案、建设项目环境影响评价审查、水环境影响评价、临时占用城市绿地、消防设计审核、防雷装置设计审核、挖掘城市道路等进行并联审核审查，实行“模拟审批”。项目主体完成土地出让或划拨，补充完善有关资料并按规定交纳各项规费后，在规定时间内将模拟审批文件转换为正式审批文件。
实现“353010”改革目标。政府投资工程项目从立项到竣工验收，全流程审批时限压减至35个工作日；社会投资项目，全流程审批时限压减至30个工作日；社会投资简易低风险项目，全流程审批时限压减至10个工作日。
坚决守住安全发展底线
坚持人民至上、安全至上的发展理念，严格贯彻落实“三管三必须”原则，各负有安全监管职责的部门之间相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强日常监督管理，坚决守住安全发展底线。
开展自有设施升级改造工程。在全国率先实施管道燃气居民用户自有设施升级改造工程。完成管道燃气居民用户安装不锈钢波纹软管和燃气自闭阀门等自有设施升级改造共98万户，市区两级财政投入1.68亿元。
开展城镇燃气老旧管网改造工程。全市30年以上老旧庭院管网260公里。截至目前，已改造234.73公里，完成90.28%；20~30年老旧庭院管网133.80公里，已改造118.21公里，完成88.35%；老旧市政管线90公里，已改造55.76公里，完成62%。
开展违章压占燃气管线拆改工程。按照“日日更新，周周对表”的工作方式，对城市范围内748处（1651个点位）的违章压占进行包干定点清除。截至目前，已拆改完成 695处 （仅剩 53处），完成率92.9%。
持续加大整治力度。通过督导检查、明查暗访、联合执法、考核评估、警示通报等手段方法，动态更新隐患清单、责任清单、整改清单，一般问题即知即办、突出问题限期交办、重大问题挂牌督办。推动属地监管、部门监管、行业监管相协调，精准推进城镇燃气安全监督管理工作落实落位，全力保障燃气安全稳定运行。