专访共青团晋城市委书记常阳
奋力书写县域共青团基层组织改革试点的“晋城答卷”
本报记者 李茹霞
“推动共青团改革向县域基层延伸，是贯彻落实习近平总书记关于青年工作重要思想的必然要求、是坚持问题导向和破解团的基层薄弱现状的关键所在，是党中央赋予的政治任务。晋城作为全省唯一、全国仅有的三个全市域参与县域共青团基层组织改革试点市，这是团省委对我们的信任，更是对我们的考验。”
9月1日，共青团晋城市委书记常阳接受了《山西青年报》记者的专访。两个多小时的访谈中，他围绕基层团组织换届、县域共青团基层组织改革等工作，梳现状、理思路、谈体会。在他看来，晋城共青团各项工作历来比较扎实，且一直走在全省共青团的第一方阵。在晋城市委和团省委的正确领导下，他们将以县乡村三级团组织换届为契机，进一步提高政治站位、强化责任担当，全方位、高质量推进改革试点，加快“整市推进”变“整市示范”，奋力为全省、全国县域共青团基层组织改革探索“晋城路径”，交出“晋城答卷”。
谈换届：换出团干部的忠诚青春和热血干劲
做好三级团组织换届工作是进一步巩固基层团组织建设的重要举措。今年，晋城市6个县（市、区）团委、67个乡镇团委、335个村的团支部换届，涉及团干部近440名。
“谁来抓”“怎么选”“选什么人”是换届工作中需要解决的三个至关重要的问题。
针对“谁来抓”，晋城团市委第一时间与晋城市委组织部、晋城市委党建办联合成立了换届领导工作组，专班联动推进换届工作。与此同时，建立了团市委班子成员包联县区制度，负责协调、指导、督促换届相关工作推进，并通过选派团建指导员等，精准化指导助力换届工作。
针对“怎么选”，晋城各级团组织把高标准、严要求贯穿始终，严把请示沟通关、人选提名关、跟踪研判关。为了选出符合条件的人选，在同级县级党委的统筹下，晋城团市委积极履行协管职能，严格把关县级推报人选资格，确保了各级团委班子按期配齐配强。
针对“选什么人”，晋城团市委更加注重将政治素养高、热爱共青团事业、组织能力强、个人素质过硬、在青年中有威信的优秀青年党员、团员选拔进入县（市、区）团委班子。此外，在兼挂职干部的选配上，打破体制壁垒，大胆选配了9名体制外青年担任县级兼挂职副书记，占所有兼挂职副书记的50%。
从4月6日到7月31日，按照团省委统一安排部署，晋城团市委历时116天便高质量完成了换届任务。据统计，晋城县域团干部的平均年龄较之换届前降低了1岁，从基层选拔干部占比42%，较之换届前提高了25%。班子中，专职团干部本科以上学历占比100%，研究生以上学历占比10%，中共党员占比100%。换届后，县级团委班子结构更加优化、素质普遍提高、活力明显增强，为推进基层团的各项工作提供了坚强的人才和组织保障。
“换届就是要换出一个政治合格、热血忠诚、敢闯擅创、担当向前的团班子新气象，要体现出青年人的青春朝气和蓬勃干劲。”常阳举例说，此次陵川团县委的换届工作就很有代表性。经过换届，班子成员平均年龄仅29岁，是晋城市最年轻的团县委班子，党员100%，本科以上学历100%。换届过程中，陵川县还将团的工作力量选配与党的政治骨干、年轻干部培育结合起来，经过反复筛选，并报请省委组织部批准后，确定“蹲苗”干部崇文镇党委副书记兼崇文镇神山头村党支部第一书记申家宝为陵川团县委书记候选人，并将真正愿意为党做青年工作、热爱共青团事业的青年人才选入班子。在兼挂职团干部选配上，对基层村（社区）党组织书记、青年社会组织负责人、高校教师、镇街机关干部、创业先锋青联委员等群体进行摸排，并通过县委组织部、团县委、乡镇等相关人员组成的综合考核组考核，最终确定了平安财产有限公司陵川分公司总经理张鹏、“百村百院”示范村丈河村党支部副书记王蕾等候选人，有效地改善了团县委组织化吸纳社会优秀人才渠道不畅的问题。
谈改革：探索“晋城路径”打造“晋城样本”
推动共青团改革向县域基层延伸，是党中央赋予的政治任务。晋城作为全国三个之一、全省唯一一个整市推进的县域共青团基层组织改革试点地区，不仅是组织的信任，更是一份考验和沉甸甸的责任。
“改革试点是一个探索的过程，必须坚持政治引领，始终把握改革试点的方向和要求。”在确定晋城市为改革试点整市推进地区后，8月11日-12日，团省委调研组到晋城调研，并召开了全省县域共青团改革试点推进会，这是对晋城改革试点工作极大的鼓舞和有力的鞭策。为深入落实推进会精神，晋城团市委进一步完善扩大了县域共青团基层组织改革试点工作专班，确定了县（市、区）委责任领导，明确了试点责任人，细化了市级包片领导、联点部门及试点指导员，先后3次向市委领导专题报告改革试点进程，积极争取市委政策支持和工作指导，始终保证改革试点与团省委决策部署、与晋城市委中心工作同心同向、同频共振。
“改革试点是一个突破的过程，必须坚持问题导向，增强解决紧迫现实问题的内生动力。”8月19日-26日，晋城团市委班子成员按照市级包片安排，深入县（市、区），对县域共青团基层组织改革工作进行了调研，了解县域共青团基层组织改革试点工作面临的新形势、新情况和新问题，不断深化团的基层改革建设。各试点县（市、区）也列出了改革难点清单，团市委包片领导直接对接县级党委，点对点帮助协调解决具体问题，切实推动县级改革向纵深推进，有序实施系列改革举措。
“改革试点是一个渐进的过程，必须坚持系统思维，做到循序渐进、纲举目张。”为了将改革推向纵深，晋城团市委根据改革工作要求，制作了晋城市县域共青团基层组织改革试点工作流程图，对改革工作各节点进行了全面梳理，可视化呈现各节点工作事项，并对关键节点进行重点提示，为改革工作提供有效指引。同时，将10项改革要求细化为37项具体措施，结合整市推进的特点特色，提出了“一县一品”的要求，形成了《晋城市县域共青团基层组织改革试点评估指导进度表》，针对工作重点、任务难点、时间节点等内容“挂图督导”，细化目标要求、评估说明，统一工作步调，及时掌握改革进度，并对各县（市、区）各项改革工作完成情况进行打分，在强化督促指导中，推动县域共青团基层组织改革工作从严从实。
谈未来：加快“整市推进”变“整市示范”
“起步就冲刺，开局就决战。全方位、高质量推进改革试点，加快‘整市推进’变‘整市示范’是我们奋进的目标。”就县域共青团基层组织改革的推进情况，常阳结合工作分享了自己的思考和体会。
县域党委全力支持。目前，晋城市6个县（市、区）党委对共青团基层组织改革试点工作高度重视，高平市委和阳城县委均已召开了常委会议，研究审定了改革试点方案、制度文件等，提出了贯彻落实要求，全力支持改革试点工作。
改革思路日趋完善。按照“一县一品”的工作思路，晋城团市委根据县（市、区）的工作实际和资源禀赋，确定了城区以巩固团的基本盘、泽州县以强化县域团教协作机制、高平市以扩大“两新”组织新兴领域青年群体团的组织覆盖、阳城县以“青年之家”建设、陵川县以建立县域团代表联络站、沁水县以建立和落实推优入团为改革试点主攻方向，各试点县（市、区）按照主攻方向开展先期试点、不断打磨机制，做到成熟一项推广一项，最终实现“一县一品牌、县县有亮点，县域交互学、整市齐推进”的目标。
制度体系基本搭建。改革以来，晋城团市委印发了《晋城市县域共青团基层组织改革扩大试点工作专班任务分解方案》，制作了《县域共青团基层组织改革试点工作流程表》《晋城市县域共青团基层组织改革试点工作评估指导进度表》，建立了包片联点、对口指导、试点工作调度、每周汇报工作进展、每月两次专题报告、每月一次改革总结等工作机制，改革的程序化、制度化水平不断提升。
改革任务有序推进。改革推进到现在，各县（市、区）的改革试点工作正高效、平稳、有序开展。城区团区委将党建带团建、队建纳入党建工作部署和考核事宜，明确所占分值为1%-5%。泽州团县委通过“泽州新青年”公众号发出倡议书，号召青年返乡，助力乡村振兴。陵川团县委制定了改革实施细则，向相关单位进行征求意见。
雄关漫道真如铁。如今，晋城共青团上下已凝聚起奋力冲刺的巨大力量，广大团干部正以奋进者、开拓者、奉献者之姿，奋力为全省、全国县域共青团基层组织改革探索 “晋城路径”，也必将交出一份令人满意的“晋城答卷”。
“推动共青团改革向县域基层延伸，是贯彻落实习近平总书记关于青年工作重要思想的必然要求、是坚持问题导向和破解团的基层薄弱现状的关键所在，是党中央赋予的政治任务。晋城作为全省唯一、全国仅有的三个全市域参与县域共青团基层组织改革试点市，这是团省委对我们的信任，更是对我们的考验。”
9月1日，共青团晋城市委书记常阳接受了《山西青年报》记者的专访。两个多小时的访谈中，他围绕基层团组织换届、县域共青团基层组织改革等工作，梳现状、理思路、谈体会。在他看来，晋城共青团各项工作历来比较扎实，且一直走在全省共青团的第一方阵。在晋城市委和团省委的正确领导下，他们将以县乡村三级团组织换届为契机，进一步提高政治站位、强化责任担当，全方位、高质量推进改革试点，加快“整市推进”变“整市示范”，奋力为全省、全国县域共青团基层组织改革探索“晋城路径”，交出“晋城答卷”。
谈换届：换出团干部的忠诚青春和热血干劲
做好三级团组织换届工作是进一步巩固基层团组织建设的重要举措。今年，晋城市6个县（市、区）团委、67个乡镇团委、335个村的团支部换届，涉及团干部近440名。
“谁来抓”“怎么选”“选什么人”是换届工作中需要解决的三个至关重要的问题。
针对“谁来抓”，晋城团市委第一时间与晋城市委组织部、晋城市委党建办联合成立了换届领导工作组，专班联动推进换届工作。与此同时，建立了团市委班子成员包联县区制度，负责协调、指导、督促换届相关工作推进，并通过选派团建指导员等，精准化指导助力换届工作。
针对“怎么选”，晋城各级团组织把高标准、严要求贯穿始终，严把请示沟通关、人选提名关、跟踪研判关。为了选出符合条件的人选，在同级县级党委的统筹下，晋城团市委积极履行协管职能，严格把关县级推报人选资格，确保了各级团委班子按期配齐配强。
针对“选什么人”，晋城团市委更加注重将政治素养高、热爱共青团事业、组织能力强、个人素质过硬、在青年中有威信的优秀青年党员、团员选拔进入县（市、区）团委班子。此外，在兼挂职干部的选配上，打破体制壁垒，大胆选配了9名体制外青年担任县级兼挂职副书记，占所有兼挂职副书记的50%。
从4月6日到7月31日，按照团省委统一安排部署，晋城团市委历时116天便高质量完成了换届任务。据统计，晋城县域团干部的平均年龄较之换届前降低了1岁，从基层选拔干部占比42%，较之换届前提高了25%。班子中，专职团干部本科以上学历占比100%，研究生以上学历占比10%，中共党员占比100%。换届后，县级团委班子结构更加优化、素质普遍提高、活力明显增强，为推进基层团的各项工作提供了坚强的人才和组织保障。
“换届就是要换出一个政治合格、热血忠诚、敢闯擅创、担当向前的团班子新气象，要体现出青年人的青春朝气和蓬勃干劲。”常阳举例说，此次陵川团县委的换届工作就很有代表性。经过换届，班子成员平均年龄仅29岁，是晋城市最年轻的团县委班子，党员100%，本科以上学历100%。换届过程中，陵川县还将团的工作力量选配与党的政治骨干、年轻干部培育结合起来，经过反复筛选，并报请省委组织部批准后，确定“蹲苗”干部崇文镇党委副书记兼崇文镇神山头村党支部第一书记申家宝为陵川团县委书记候选人，并将真正愿意为党做青年工作、热爱共青团事业的青年人才选入班子。在兼挂职团干部选配上，对基层村（社区）党组织书记、青年社会组织负责人、高校教师、镇街机关干部、创业先锋青联委员等群体进行摸排，并通过县委组织部、团县委、乡镇等相关人员组成的综合考核组考核，最终确定了平安财产有限公司陵川分公司总经理张鹏、“百村百院”示范村丈河村党支部副书记王蕾等候选人，有效地改善了团县委组织化吸纳社会优秀人才渠道不畅的问题。
谈改革：探索“晋城路径”打造“晋城样本”
推动共青团改革向县域基层延伸，是党中央赋予的政治任务。晋城作为全国三个之一、全省唯一一个整市推进的县域共青团基层组织改革试点地区，不仅是组织的信任，更是一份考验和沉甸甸的责任。
“改革试点是一个探索的过程，必须坚持政治引领，始终把握改革试点的方向和要求。”在确定晋城市为改革试点整市推进地区后，8月11日-12日，团省委调研组到晋城调研，并召开了全省县域共青团改革试点推进会，这是对晋城改革试点工作极大的鼓舞和有力的鞭策。为深入落实推进会精神，晋城团市委进一步完善扩大了县域共青团基层组织改革试点工作专班，确定了县（市、区）委责任领导，明确了试点责任人，细化了市级包片领导、联点部门及试点指导员，先后3次向市委领导专题报告改革试点进程，积极争取市委政策支持和工作指导，始终保证改革试点与团省委决策部署、与晋城市委中心工作同心同向、同频共振。
“改革试点是一个突破的过程，必须坚持问题导向，增强解决紧迫现实问题的内生动力。”8月19日-26日，晋城团市委班子成员按照市级包片安排，深入县（市、区），对县域共青团基层组织改革工作进行了调研，了解县域共青团基层组织改革试点工作面临的新形势、新情况和新问题，不断深化团的基层改革建设。各试点县（市、区）也列出了改革难点清单，团市委包片领导直接对接县级党委，点对点帮助协调解决具体问题，切实推动县级改革向纵深推进，有序实施系列改革举措。
“改革试点是一个渐进的过程，必须坚持系统思维，做到循序渐进、纲举目张。”为了将改革推向纵深，晋城团市委根据改革工作要求，制作了晋城市县域共青团基层组织改革试点工作流程图，对改革工作各节点进行了全面梳理，可视化呈现各节点工作事项，并对关键节点进行重点提示，为改革工作提供有效指引。同时，将10项改革要求细化为37项具体措施，结合整市推进的特点特色，提出了“一县一品”的要求，形成了《晋城市县域共青团基层组织改革试点评估指导进度表》，针对工作重点、任务难点、时间节点等内容“挂图督导”，细化目标要求、评估说明，统一工作步调，及时掌握改革进度，并对各县（市、区）各项改革工作完成情况进行打分，在强化督促指导中，推动县域共青团基层组织改革工作从严从实。
谈未来：加快“整市推进”变“整市示范”
“起步就冲刺，开局就决战。全方位、高质量推进改革试点，加快‘整市推进’变‘整市示范’是我们奋进的目标。”就县域共青团基层组织改革的推进情况，常阳结合工作分享了自己的思考和体会。
县域党委全力支持。目前，晋城市6个县（市、区）党委对共青团基层组织改革试点工作高度重视，高平市委和阳城县委均已召开了常委会议，研究审定了改革试点方案、制度文件等，提出了贯彻落实要求，全力支持改革试点工作。
改革思路日趋完善。按照“一县一品”的工作思路，晋城团市委根据县（市、区）的工作实际和资源禀赋，确定了城区以巩固团的基本盘、泽州县以强化县域团教协作机制、高平市以扩大“两新”组织新兴领域青年群体团的组织覆盖、阳城县以“青年之家”建设、陵川县以建立县域团代表联络站、沁水县以建立和落实推优入团为改革试点主攻方向，各试点县（市、区）按照主攻方向开展先期试点、不断打磨机制，做到成熟一项推广一项，最终实现“一县一品牌、县县有亮点，县域交互学、整市齐推进”的目标。
制度体系基本搭建。改革以来，晋城团市委印发了《晋城市县域共青团基层组织改革扩大试点工作专班任务分解方案》，制作了《县域共青团基层组织改革试点工作流程表》《晋城市县域共青团基层组织改革试点工作评估指导进度表》，建立了包片联点、对口指导、试点工作调度、每周汇报工作进展、每月两次专题报告、每月一次改革总结等工作机制，改革的程序化、制度化水平不断提升。
改革任务有序推进。改革推进到现在，各县（市、区）的改革试点工作正高效、平稳、有序开展。城区团区委将党建带团建、队建纳入党建工作部署和考核事宜，明确所占分值为1%-5%。泽州团县委通过“泽州新青年”公众号发出倡议书，号召青年返乡，助力乡村振兴。陵川团县委制定了改革实施细则，向相关单位进行征求意见。
雄关漫道真如铁。如今，晋城共青团上下已凝聚起奋力冲刺的巨大力量，广大团干部正以奋进者、开拓者、奉献者之姿，奋力为全省、全国县域共青团基层组织改革探索 “晋城路径”，也必将交出一份令人满意的“晋城答卷”。