我省全面推行“证照分离”
本报记者 陈晓凌
2月26日，记者从山西省市场监管局举行的新闻发布会上获悉，从3月1日起，我省将在全省域全面推行“证照分离”改革全覆盖工作。针对过去经营者办了营业执照后，没有经营许可证仍不可营业的情况，解决“准入不准营”问题。
全面推行“证照分离”改革全覆盖，是深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。对于进一步厘清政府与市场关系，降低企业制度性交易成本，破解“准入不准营”难题，推动高质量转型发展具在十分重要的意义。
早在2020年3月，我省按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知精神》，坚持先行先试，率先在太原市、晋中市、综改示范区开展了试点，我省是除了18个自贸区试点外唯一开展试点的省份，也是截至目前在全国范围内全省域推行“证照分离”改革全覆盖的三个省份之一。试点一年来，两市一区按照进四扇门的办法分步推进改革，截止2020年底，共办理涉企经营许可事项5.45万件，惠及企业4.49万户，在此带动下，全年新增市场主体49.69万户，总量达到283.5万户，在常态化疫情防控下，逆势增长10%以上，并保持较高活跃度。
据介绍，此次全面推行“证照分离”改革全覆盖，就是将中央层面设定的523项和省级层面设定的4项行政许可事项全部纳入清单管理。中央设定的事项中，我省除没有改革权限的74项和不涉及的9项之外，直接取消审批13项，企业持有营业执照即可开展经营，关键是抓好事中事后监管；审批改备案3项，原则上按照“多证合一”方式在企业登记注册环节一并办理，防止以备案之名行审批之实；优化审批服务371项，通过统一标准提升审批服务的透明度和便利度，解决企业来回跑、反复跑问题；实行告知承诺53项。作为此次改革的重点任务，关键是要改造原有的审批方式和流程，逐项制定告知承诺模板和操作规程，规范告知、承诺、发证“三步走”程序，企业只要自愿作出合规承诺，审批部门就要当场作出审批决定。
下一步，我省还将进一步加大改革力度，动态调整优化改革事项清单，对标浙江、海南等先进省份，下大力提高告知承诺事项的占比，力争年底前实现告知承诺事项突破100项，不断提高市场主体获得感，为我省打造 “六最”营商环境、“十四五”转型出雏形注入新动力。
2月26日，记者从山西省市场监管局举行的新闻发布会上获悉，从3月1日起，我省将在全省域全面推行“证照分离”改革全覆盖工作。针对过去经营者办了营业执照后，没有经营许可证仍不可营业的情况，解决“准入不准营”问题。
全面推行“证照分离”改革全覆盖，是深化“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。对于进一步厘清政府与市场关系，降低企业制度性交易成本，破解“准入不准营”难题，推动高质量转型发展具在十分重要的意义。
早在2020年3月，我省按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知精神》，坚持先行先试，率先在太原市、晋中市、综改示范区开展了试点，我省是除了18个自贸区试点外唯一开展试点的省份，也是截至目前在全国范围内全省域推行“证照分离”改革全覆盖的三个省份之一。试点一年来，两市一区按照进四扇门的办法分步推进改革，截止2020年底，共办理涉企经营许可事项5.45万件，惠及企业4.49万户，在此带动下，全年新增市场主体49.69万户，总量达到283.5万户，在常态化疫情防控下，逆势增长10%以上，并保持较高活跃度。
据介绍，此次全面推行“证照分离”改革全覆盖，就是将中央层面设定的523项和省级层面设定的4项行政许可事项全部纳入清单管理。中央设定的事项中，我省除没有改革权限的74项和不涉及的9项之外，直接取消审批13项，企业持有营业执照即可开展经营，关键是抓好事中事后监管；审批改备案3项，原则上按照“多证合一”方式在企业登记注册环节一并办理，防止以备案之名行审批之实；优化审批服务371项，通过统一标准提升审批服务的透明度和便利度，解决企业来回跑、反复跑问题；实行告知承诺53项。作为此次改革的重点任务，关键是要改造原有的审批方式和流程，逐项制定告知承诺模板和操作规程，规范告知、承诺、发证“三步走”程序，企业只要自愿作出合规承诺，审批部门就要当场作出审批决定。
下一步，我省还将进一步加大改革力度，动态调整优化改革事项清单，对标浙江、海南等先进省份，下大力提高告知承诺事项的占比，力争年底前实现告知承诺事项突破100项，不断提高市场主体获得感，为我省打造 “六最”营商环境、“十四五”转型出雏形注入新动力。