“巡审联动”释放监督叠加效应

　　摘要：巡察和审计都肩负着坚定捍卫“两个确立”的重大政治责任，打通二者贯通融合的有效路径，是提升巡察监督精准发现问题能力的形势所需。中辐院利用巡审相通之处，开展“巡审同步联动”，相比以往巡察单打独斗，发现问题更准、更深、更实。通过本次巡察，充分揭示被巡察单位风险项，为院党委作出相关投资决策提供有力依据，有效推动被巡察单位防范化解重大经营风险。
　　关键词：巡审联动；巡察；审计
　　巡察和审计都肩负着坚定捍卫 “两个确立”的重大政治责任，在保障党中央重大决策部署落地落实等方面发挥着重要作用。巡察侧重于政治监督，审计侧重于经济监督，打通二者之间贯通融合、协调协同的有效路径，既是完善监督体系的内在要求，也是提升巡察精准发现问题能力的形势所需。
　　中国辐射防护研究院（以下简称“院”）党委针对以往巡察与其他监督在巡前信息共享、巡中深度配合、巡后成果共用等方面协作配合不够顺畅的的问题，牢牢把握政治监督和经济监督的内在逻辑，在对院属一个独立法人党总支部（以下简称“被巡察单位”）开展常规巡察的过程中，通过“巡审同步”，将被巡察单位原执行董事经济责任（离任）审计全过程融入巡察监督，审借巡威、巡借审专，在发现问题的准度和深度方面释放“1+1>2”的叠加效应。
　　一、双向统筹，巡前加大沟通力度
　　（一）巡审监督计划统筹
　　年初，巡察办与审计部门互通年度工作计划，明确被巡察单位常规巡察与原执行董事离任审计为巡审联动监督重点项目。考虑到监督检查期间一致，双方共同确定联动方式为“巡审同步”，即“同进驻、同动员、同工作、同撤离”，最大程度减轻被巡察单位迎检负担，也节约了监督成本。
　　（二）监督人员力量整合
　　院领导高位抓总，亲自担任审计组组长，巡察办与审计部门负责人分别担任巡察组组长与审计组主审，保障巡审工作同心同向，齐头并进。巡察组与审计组部分成员交叉，作为两个工作组成员开展监督工作，节约人力成本的同时，为巡审工作同步推进形成天然优势。
　　（三）巡前信息互通有无
　　巡审双方按照各自方式开展前期调查，分别梳理日常监督检查、历次巡察及审计发现问题情况；由巡察组与审计组共同向院领导及职能部门征求意见建议，双方收集到的信息集中分析研判，初步了解被巡察单位基本情况，提高监督的针对性，减少重复性工作和时间浪费。
　　（四）工作方案优势互补
　　根据巡前信息收集情况，依托巡察权威性强，审计专业性强的不同优势，共同商定工作方案，明确巡察侧重个别谈话、查阅资料、下沉项目现场调研及信访举报分析，审计侧重财务数据、招标采购、经费支出等方面数据分析，巡审互为保障与支撑，为取得事半功倍的监督成效打好基础。
　　二、信息共享，巡中加强互通互助
　　（一）工作节奏同频共振
　　巡察动员会与审计进点会同时召开，审计组与巡察组同步进驻、同步培训，既增强审计人员政治意识和发现违纪问题的能力，也提高巡察干部运用审计思维开展监督工作的水平。进驻期间，采取联合组务会、个别沟通等多种方式，互通工作信息、共享监督成果、研判疑点线索。在进驻期间，每日召开联合组务会，保证监督方向不走偏、更聚焦。
　　（二）问题发现精准快速
　　巡察组聚焦基层党组织软弱涣散和组织力欠缺问题，深挖背后的政治问题；审计组聚焦领导干部权力运行和责任落实，从资金流水中查找经济问题。利用审计组熟悉投资管理业务的优势，快速掌握被巡察单位项目投资的资金来源、决策程序及股权划转等业务脉络，为巡察组精准发现经营风险提供专业支撑。
　　三、成果共用，巡后加强总结凝练
　　（一）工作成果频受肯定
　　一次监督、两份成果，为院党委决策提供全面、可靠依据。巡察报告深刻揭示了被巡察单位管党治党、职责定位、核心竞争力储备、市场开拓等方面问题，入选中核集团优秀巡察案例；审计报告清晰列明被巡察单位落实经济责任不到位问题，获评中核集团优秀审计项目。
　　（二）整改成果成效显著
　　巡审联动清楚指出被巡察单位短板所在，推动其坚守主责主业，明确发展方向与经营重点。监督意见正式反馈后，被巡察单位认真落实巡察整改主体责任，在院党委的关注与支持下，经营风险得到积极、有效应对。
　　本次“巡审同步”探索了巡察与审计贯通融合、协调协同的有效路径，发现问题更准、更深、更实，充分向院党委揭示被巡察单位风险项，也有效推动被巡察单位及时防范化解重大经营风险。
　　参考文献：
　　[1]张晓峰.山东潍坊:以巡审联动提升巡察实效[J].中国纪检监察,2018(23):56-57.
　　[2]周晓玲.巡审联动推进监督贯通融合路径研究[J].审计月刊，2023(05)：14-16.