太原：30项改进行动优化提升营商环境
本报记者 张丽
8月15日，“太原市开展营商环境优化提升年”系列新闻发布会首场发布会举行。今年，太原市开展营商环境优化提升年行动，实施“服务企业提标工程”“政府服务提效工程”“经营主体提质工程”“市场预期提振工程”四大工程，集中开展30项改进行动，着力打造“宜居宜业、安居乐业”的营商环境区域优势。
四大工程突出重点攻坚优化
实施服务企业提标工程。聚焦世界银行营商环境成熟度评估10项指标，以企业需求为导向，全面对标评估规则标准，锚定打造区域领先、全省首善的一流营商环境抓改进，开展提升经营主体准入退出质效、提升经营场所获取质效、提升公用事业服务质效、提升劳动就业保障质效、开展提升金融服务质效、提升跨境贸易服务质效、提升纳税服务质效、提升商业纠纷解决质效、提升办理破产质效、全方位维护公平竞争等十大行动，切实提升经营主体满意度。
实施政府服务提效工程。聚焦经营主体培育全周期，以“急难愁盼”问题为导向，全面对标先进改革经验，锚定打造智慧高效、集成便利的一流营商环境抓改进，开展政务数据共享应用增值化改革、政企信息对接增值化改革、政务服务增值化改革、行政审批增值化改革、政策兑现增值化改革、服务重点项目建设增值化改革、精准监管增值化改革、规范执法增值化改革、公共资源交易服务增值化改革等九大行动，切实提升经营主体获得感。
实施经营主体提质工程。聚焦经营主体发展全链条，以构建现代产业体系为导向，全面丰富平台载体，锚定提质增效抓改进，深化全产业链培育提升、个体工商户培育提升、“小升规”培育提升、“规改股”培育提升、“股上市”培育提升、新质生产力培育提升、经营主体集聚平台培育提升等七大行动，切实提升经营主体成长性。
实施市场预期提振工程。聚焦增强发展信心，以打通“堵点痛点”为导向，全面整治梗阻问题，锚定增强市场预期抓改进，开展换位实践、影响营商环境问题起底、损害营商环境问题集中整治、服务民营经济帮扶等四大行动，切实提升经营主体发展力。
经营主体实现“准入即准营”
太原市在各县（市、区）推行“证照联办”改革，建立一次告知、同步受理、同步办理和统一发证的联审联办服务机制，在市场主体办理营业执照相关登记时，一并办理相关涉企经营许可，实现“准入即准营”。
一窗通办。将未实行相对集中许可的“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“烟草专卖零售许可”等市场准入高频服务事项纳入县级政务服务大厅，整合企业注册和市场准入专区，设置“证照联办”受理窗口，实现“证照联办”事项的“一窗通办”。
精简流程。深化流程再造、业务融合和信息共享，推动营业执照和涉企经营许可证无缝衔接。能够通过政府部门内部共享核实的材料，原则上一律免予提交，适用告知承诺制的事项鼓励应用告知承诺制办理。
精准服务。一次性明确告知企业可同步办理的经营许可事项，引导、辅助经营主体同步实行“证照联办”。涉及前后置审批要求的由窗口工作人员帮代办，通过“内转”方式完成接续办理。“证照联办”有关事项办结后，批准的证照文书交予综合服务窗口统一送达申请人。
“证照联办”变办理营业执照和涉企经营许可“跑多次”为“跑一次”，变多次重复提交资料为一次提交资料，变多头核验资料为内部共享免验，实现76类营业范围表述对应的81个许可事项关联办理，有效减少了企业群众的跑腿次数，降低了“准入准营”成本，推动经营主体“快入准营”。
加快工程建设项目审批
为提升投资项目建设效率，推动经济高质量发展，太原市创新推行 “承诺制+模拟审批+全代办”工作机制，为项目建设提供“审批最简、流程最优、跑动最少”的审批服务，跑出工程建设项目审批“加速度”。
统一服务全覆盖。将供水供电供气供暖等公用事业的投资界面从公共管网延伸至用户建筑区划红线，用户不承担建筑区划红线外发生的任何费用。将原由企业自费办理的移除改造、评估评审等14个事项，调整为政府提供免费统一服务。
审批过程全承诺。深化投资项目承诺制改革，政府统一服务完成后，除涉及企业自主决策办理的项目备案、规划审批事项及涉及项目安全的国安、消防审批事项外，施工前的主要审批事项全部实现承诺制办理。
实行“零前置审批”。对符合产业发展需求，投资主体已明确，但尚未取得项目土地使用权的投资项目，融合容缺后补、告知承诺等多项举措，无条件先行审查项目规划设计方案。项目立项后，即可先行开展招投标，实现重点项目关键审批手续办理的“零前置”。
联合审批同步办。推行水电气热网排联合报装，在实行“一门一窗一网一次办”服务机制的基础上，将市政公用手续办理全流程细化为项目设计、施工、验收接入等环节，分别出台服务指南，公开收费标准。推行联合验收，将人防、消防、规划、节能、档案预验收等事项纳入联合验收范围，一次申请、同步勘验、限时办结，项目验收时限压缩至7个工作日。
通过系统改革，实现项目审批“292609”改革目标：政府投资工程项目从立项到竣工验收全流程审批时限压减至29个工作日，社会投资项目全流程审批时限压减至26个工作日，社会投资简易低风险项目全流程审批时限压减至9个工作日。