坚定沿着习近平总书记指引的方向阔步前进 奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章

（上接04版）
　　持续优化营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，纵深推进营商环境改革迭代升级，拓展升级“高效办成一件事”改革，深化“晋企惠”“晋企通”“晋企投”“晋企才”品牌建设，持续推进惠企政策直达快享、免申即享。常态化开展入企服务，提升服务质效。严格规范涉企行政检查，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。增强市民热线等公共服务平台功能，以数智赋能政务服务提质增效。要以良好的法治环境、政务环境、信用环境、人文环境、要素保障环境，让创业者放心投资发展，让老百姓舒心便捷办事。
　　深入实施扩大内需战略。坚决落实国家宏观政策，坚持惠民生和促消费紧密结合，统筹促就业、增收入、稳预期，多渠道提升居民消费能力、意愿和层级，深入实施提振消费专项行动，适应不同群体扩大优质商品和服务供给，丰富消费新业态新模式新场景，拓展数字经济、绿色经济、演艺赛事经济、银发经济等消费新空间，扩大文体旅游休闲消费、健康消费，发展社区嵌入式服务和一刻钟便民生活圈，推进传统商圈焕新，推动县域商业提质增效，充分挖掘释放服务消费新潜能。坚持投资于物和投资于人紧密结合，统筹硬投资和软建设，强化能源转型、产业升级、科技创新、城市更新、公共服务、安全韧性、绿色低碳等重点领域项目谋划储备建设，大力推动“两重”项目建设，注重布局建设“小而美”民生项目，进一步完善民营企业参与重大项目建设长效机制，常态化向民间资本推介项目，提升政府投资效益、激发民间投资活力，以改革创新打开新的投资空间。
　　融入和服务全国统一大市场建设。落实“五统一、一开放”建设要求，全面实施市场准入负面清单制度，加强公平竞争审查，消除要素获取、资质认定、政府采购等方面壁垒。综合整治“内卷式”竞争，规范招商引资等经济促进行为，破除地方保护和市场分割。系统推进场景培育和开放。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，深化综合交通运输体系改革，有效降低全社会物流成本。
　　协同推进对内对外开放。服务对接国家区域重大战略，认真落实中部地区加快崛起重点工作任务，主动融入京津冀协同发展，不断深化与长三角、粤港澳大湾区、黄河流域省份等务实合作。积极申建中国（山西）自由贸易试验区。提升开放型经济发展水平，优化升级货物贸易，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，着力培育外贸主体，积极利用外资，推动市场多元化和内外贸一体化发展。持续提升开放平台发展建设水平，高水平办好太原能源低碳发展论坛，推进跨境电商综合试验区、晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊建设，打造临空经济区。积极参与高质量共建“一带一路”，扩量提质中欧（中亚）班列，深化贸易、投资、产业务实合作。
　　（三）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合区域联动、共同繁荣发展。完善城乡融合发展体制机制，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，让城乡、区域在发展中协同并进、相得益彰。
　　优化区域发展格局。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，完善以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的现代化城市体系。稳妥有序推动山西中部城市群一体化发展，扎实推进太原都市圈同城化发展，支持太原经济高质量发展，建设国家区域中心城市、创建全国文明城市，提升综合竞争力，更好发挥引领带动作用。支持大同建设国家区域重点城市，打造对接京津冀城市群的桥头堡。支持其他城市因地制宜竞相发展，不断提升要素集聚能力、产业承载能力和人口吸引力。强化山西中部城市群与晋北、晋南、东南城镇圈联动发展，深化省内城市群、城镇圈与京津冀等城市群合作发展，向内提升凝聚力，向外拓展影响力。
　　推进新型城镇化建设。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，加快建设具有山西特色的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。加快构建房地产发展新模式，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。打造青年发展型城市。科学有序推进农业转移人口市民化，实施县域城镇化水平提升行动，提升县城市政公用设施建设水平和基础公共服务、产业配套功能，增强综合承载能力和治理能力。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，因地制宜发展县域经济，加快构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。加快资源型城市转型发展和革命老区振兴发展。稳妥推进人口小县机构优化。推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，促进县乡村功能衔接互补。
　　建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，分类有序推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。持续推进农村环境整治和小微水体治理。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整省试点，发展壮大新型农村集体经济。稳步开展全域土地综合整治。实施数字乡村高质量发展行动，加快数字乡村建设。健全县乡村三级治理体系，深化法治乡村建设，推进农村移风易俗，着力纠治大操大办、高额彩礼、厚葬薄养等不良风气，提高乡村善治和乡风文明水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化精准帮扶政策体系，强化开发式帮扶，增强内生动力。完善乡村振兴重点帮扶县支持政策，支持欠发达地区加快发展，确保不发生规模性返贫致贫。
　　完善现代化基础设施。统筹推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”规划建设，优化布局结构，促进集成融合，增强安全韧性和运营可持续性，推进传统基础设施更新和数智化改造。完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障，建成雄忻高铁，加快推进太绥高铁项目，完成太原武宿国际机场三期改扩建工程。加强低空基础设施布局建设。加力建设新型能源基础设施。优化提升产业创新基础设施。推进城市平急两用公共基础设施建设。
　　（四）推进社会主义民主法治建设，广泛凝聚团结奋斗的智慧力量。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，持续巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。
　　大力发展全过程人民民主。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，深化拓展代表工作，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强各种协商渠道的协同配合，发挥人民政协专门协商机构作用，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。
　　全面推进法治山西建设。深入学习贯彻习近平法治思想，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进各方面工作法治化。保证全面有效实施宪法法律，统筹做好地方性法规的立改废释等工作，加强重点领域、新兴领域立法，深化“小切口”立法实践，及时推进改革发展稳定亟需的立法。扎实推进法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，严格行政决策合法性审查，完善实质性化解行政争议机制。推进政法工作数字化平台建设，强化跨部门执法司法协同和监督。规范司法权力运行，落实和完善司法责任制。落实审判权和执行权分离改革要求。加强检察监督。加快涉外法治体系和能力建设。加强领导干部依法办事监督检查。深入开展“九五”普法，推动公共法律服务规范提升，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
　　持续完善大统战工作格局。深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，支持民主党派、工商联和无党派人士履行职能、发挥作用。加强党外代表人士队伍建设。全面贯彻民族团结进步促进法，铸牢中华民族共同体意识。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。深入实施“晋商精神传承计划”，大力促进“两个健康”。加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。持续做好外事、侨务、港澳、对台和对口援疆等工作。
　　（五）增强文化创新创造活力，加快建设新时代文化强省。三晋文化源远流长、生生不息。我们要深入学习贯彻习近平文化思想，勇担新时代新的文化使命，为推进中国式现代化山西实践提供坚强思想保证、强大精神力量和有利文化条件。
　　牢牢掌握意识形态工作领导权。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入实施党的创新理论传播工程，加强体系化、学理化研究阐释和大众化、通俗化宣传普及，推动哲学社会科学高质量发展。深化主流媒体系统性变革，提高主流舆论引导能力，不断巩固壮大主流思想舆论。健全网络综合治理体系，加强网络内容建设和管理，推动形成良好网络生态。严格落实意识形态工作责任制，保持“扫黄打非”高压态势，深化文娱领域综合治理，切实维护意识形态安全。
　　弘扬和践行社会主义核心价值观。坚持把弘扬和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，强化教育引导、实践养成、制度保障。深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强和改进思想政治工作，贯通课堂内外办好“大思政课”，推动理想信念教育常态化制度化。传承弘扬太行精神、吕梁精神，深化革命文物价值研究阐释，更好发挥红色革命旧址教育功能，讲好革命故事，赓续红色血脉。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展。深入实施公民道德建设工程，培育壮大“德润三晋、礼敬模范”品牌，提升人民文明素养和社会文明程度。
　　繁荣发展文化事业和文化产业。坚持以人民为中心的创作导向，全面提升文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，加大戏曲振兴力度，繁荣互联网条件下新大众文艺，持续壮大“文化晋军”。实施公共文化服务提质增效行动，推进以数字化网络化智能化为核心的文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，深化全民阅读活动和“书香山西”建设。健全文化管理体制和生产经营机制，培育优秀文化企业和品牌。推进文化和科技融合，大力发展文化新业态。引导规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。
　　加强文化遗产保护传承利用。贯彻落实保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求，切实保护传承好山西宝贵的历史文化资源，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。强化文化遗产系统性保护和统一监管，深入实施重点文物保护工程，深化拓展“文明守望工程”，持续加强低级别文物保护，推动文物数字化保护利用。推进黄河、长城国家文化公园（山西段）建设。健全非物质文化遗产保护传承体系，提升非遗保护水平。加强国家级文化生态保护区建设。积极参与中华优秀传统文化传承发展工程，深度参与中华文明探源工程、“考古中国”和夏商文明研究等重大项目，深化“云冈学”研究建设，深入阐释盐湖历史文化和生态价值。促进文化遗产与文博、文创、文旅、文艺协同发展，做强“晋字号”文化品牌。
　　提升三晋文化传播力影响力。积极参与中华文明标识体系构建，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，深入挖掘弘扬尧舜德孝文化、关公忠义文化、能吏廉政文化、晋商诚信文化等优秀传统文化，凝练一批体现山西文化底蕴、彰显时代特色的文化标识。统筹用好各类媒体资源，推出更多优秀外宣产品，真实立体全面展示山西新形象。深化省市级国际传播中心建设，创新传播载体和方式，拓展三晋文化传播空间范围。积极搭建对外文化贸易平台和桥梁，加强区域国别研究，深化国际人文交流合作，着力打造具有山西特色的国际化文化品牌，使三晋文化在传承创新和对外传播中焕发新的时代光彩！
　　（六）加大保障和改善民生力度，不断增进民生福祉。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。要坚持把为民造福作为最重要的政绩，更加关注人民群众多样化多层次需求，密切关注转型对民生的影响，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实解决好群众急难愁盼问题，使人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　推动高质量充分就业。坚持把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，加强产业和就业协同，支持各类经营主体稳岗扩岗，培育新职业新岗位，构建就业友好型发展方式。完善就业支持和公共服务体系，健全困难人员就业援助制度，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。加大以工代赈政策实施力度，促进群众就地就近就业增收。加大创业支持力度，推动灵活就业、新就业形态健康发展。实施大规模职业技能提升培训行动，加快培养高素质劳动者和技术技能人才，持续打造三晋特色劳务品牌，让百行百业人人出彩。完善人力资源供需匹配机制，着力解决结构性就业矛盾。提升劳动者权益保障水平，构建和谐劳动关系。 （下转06版）