山西以高水平法治护航高质量发展

本报记者 赵云云

　　9月21日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行了“开局起步‘十五五’”系列主题第十四场新闻发布会（省司法厅专场）。省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长王锁成；副厅长，省监狱管理局党委书记、局长马慧健；副厅长王素梅；副厅长白杰飞介绍有关情况并答记者问。

做实做细法治服务保障

　　王锁成介绍说，“十五五”时期是山西推动高质量发展、深化全方位转型取得突破性进展的宝贵窗口期，法治发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用。今年以来，全省司法行政机关紧扣全省经济社会发展重点方向，做实做细法治服务保障，奋力实现“十五五”良好开局。
　　在制度供给方面，聚焦转型发展、深化改革重点领域，高质量完成电动自行车管理条例、开发区条例、突发事件应对条例等15件法规规章的立法审查。严格落实合法性审核、备案审查制度，省本级完成合法性审核355件、备案审查130件，其中涉及“十五五”各类专项规划59件，以良法善治护航改革发展。
　　在行政执法监督方面，纵深推进纠治“两违四乱”突出问题集中整治，累计查纠问题线索1336件。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，依法办结行政复议案件1.3万件，纠正违法和不当行政行为1841件，推动严格规范公正文明执法落地见效。
　　聚焦民生福祉，持续擦亮公共法律服务惠民品牌，全面推行法律援助申请“全省通办”，扎实开展免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，累计提供免费法律咨询27万人次，受理特殊群体法律援助案件8243件。坚持源头化解矛盾，深化“调解进基层”，开展矛盾纠纷排查98574次，调解案件65274件。全省监狱、戒毒系统分别连续20年、17年实现安全管理“四无”“六无”目标，社区矫正、安置帮教对象再犯罪率持续低于全国平均水平，筑牢社会安全稳定防线。

推动法律服务“有效覆盖”

　　白杰飞介绍说，针对群众日益增长的法律服务需求，“十五五”期间，山西将推动公共法律服务由“有形覆盖”向“有效覆盖”升级，重点从便捷性、普惠性、专业性三方面发力。
　　持续提升服务便捷度，依托全省2万余个实体公共法律服务站点、7×24小时“12348”法律服务热线，做强城乡“半小时公共法律服务圈”，推动实体、热线、网络三大平台融合，实现法律服务一站式办理，推动法律援助申请由“最多跑一次”向“就近跑一次”转变。
　　扩大服务普惠覆盖面，持续做优免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，将进城务工人员、老年人、未成年人以及外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业群体纳入法律援助重点保障范围，引导社会力量参与法律服务，推动资源向基层、农村、困难群体倾斜，让城乡群众共享法治成果。
　　增强服务专业能力，推动公证深度融入经济发展与民生保障，创新商事公证服务；提升司法鉴定规范化水平，培育3—5家高资质高水平司法鉴定机构；加强涉外法律服务，培育高素质涉外法治人才与法律服务机构，完善企业涉外法律服务指引，推进大同国际仲裁院等机构建设，服务山西高水平对外开放。

行政执法规范化水平稳步提升

　　营商环境是市场主体的生存发展土壤。王素梅说，“十四五”期间，山西出台《山西省规范行政执法裁量权办法》《山西省行政裁决程序规定》等规章，实施提升行政执法质量三年行动，推出规范涉企行政检查22条举措，连续五年开展重点领域执法监督与案卷评查，打造“行政执法大讲堂”培训品牌，行政执法规范化水平稳步提升。
　　面向“十五五”，山西将健全规范涉企行政执法长效机制，从队伍、行为、监督三个维度系统发力。强化执法队伍建设，严格落实行政执法主体和人员资格管理，推进持证上岗、亮证执法，开展分类分级分层培训，夯实执法能力根基。规范执法履职行为，开展行政执法规范化建设达标活动，推行执法工作清单化、基准化、简明化，全面落实“扫码入企”，破解多头检查、重复检查难题，落实行政执法过错责任追究制度，以制度刚性约束执法权力。完善全链条监督体系，综合运用日常、重点、专项监督方式，健全行政执法监督与纪检监察、法治督察、行政复议协同机制，建设行政执法和监督一体化平台，实现实时精准监督，保障各类市场主体安心经营、专心发展。
　　下一步，全省司法行政系统将锚定法治山西建设目标，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提升法治服务保障质效，为山西高质量发展、全方位转型贡献法治力量。