山西筑牢资源安全生态屏障赋能高质量发展

本报记者 赵云云

　　9月20日，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行了“开局起步‘十五五’”系列主题第十三场新闻发布会（省自然资源厅、省林草局专场）。省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察姚青林；省自然资源厅党组成员，省林草局党组书记、局长武耀文；省自然资源厅党组成员、副厅长赵晓华；省自然资源厅党组成员、副厅长李明亮介绍了有关情况并答记者问。

优化国土空间布局 高效配置资源要素

　　“十五五”时期是山西省推动高质量发展、深化全方位转型的关键时期，也是自然资源事业夯实基础、全面发力的重要阶段。《山西省自然资源和林草事业发展“十五五”规划》围绕国土空间优化、安全底线防控、绿色低碳转型、产权权益维护四条主线，明确10个方面43项重点内容，部署50项重大工程任务、17项重大改革举措，规划涉及投资金额约1480亿元，为未来五年全省自然资源保护利用、生态修复、要素保障划定清晰“施工图”。
　　发挥国土空间规划基础引领作用，严格落实主体功能区战略，持续完善国土空间规划动态评估调整机制，守好耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”。统筹城乡建设、产业发展与生态保护空间，提升重大项目空间承载能力。持续深化自然资源“一张图”落地应用，将各类国土空间开发保护活动上图落位，构建国土空间开发保护全链条管理体系。
　　以资源要素高效配置服务全省转型发展。健全土地、矿产、林草资源价格形成机制，实现资源配置放活与监管并重。持续简化审批流程，整合用地预审、规划选址等环节，探索国土空间规划许可制度，压缩审批时限，保障重点项目提速落地。统筹存量、增量土地供给，实施差异化供地政策，探索适配新产业新业态的综合用地供给模式。深化矿业权市场化配置与“净矿”出让，推进非煤矿山整合重组，力争大中型矿山占全省非煤矿山比例达85%以上，推动优质资源向重点产业、龙头企业集聚。

推进找矿突破行动，守牢资源安全底线

　　持续实施新一轮找矿突破战略行动，构建财政资金、社会资本、勘查基金多元投入体系，“十五五”期间每年投入约6亿元用于地质找矿，持续增强战略性矿产供给能力。大力推进绿色勘查、绿色矿山建设，攻关深地勘探开发核心技术装备。加大清洁能源开发利用，推动地热供暖面积突破1亿平方米，为能源革命综合改革提供资源支撑。
　　构建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护体系，“十五五”期间恢复垦造耕地不少于35万亩，牢牢守住粮食安全底线。健全自然资源、气象、应急多部门预警联动机制，实施地质灾害监测台站新建改造、避险搬迁、灾害点治理工程，实现全省117个县“灾害点+风险区”双控全覆盖，高中风险地质灾害可防可控。同步提升森林草原火灾防控能力，强化林草有害生物监测防治。

实施生态修复工程，厚植美丽山西底色

　　针对记者关心的耕地保护问题，姚青林表示，山西将坚决扛牢耕地保护政治责任，严守5649万亩耕地、4748万亩永久基本农田保护任务，落实党政同责、五级田长制，从稳总量、优布局、提质量、严监管四个方面系统推进耕地保护工作。在新增耕地管理上，拓宽补充耕地来源，科学布局新增耕地，用好全域土地综合整治平台，每年实施10个省级示范项目。依托国土空间“一张图”平台，对新增耕地实施全流程监管，完善质量联合验收评定机制。综合运用卫星遥感、视频监控等技防手段，搭配网格化人防监管，落实耕地保护月度监测调度，对违法占地问题挂牌督办，确保新增耕地数量真实、质量可靠，让耕地保护成果惠及群众。
　　持续完善生态保护一体化治理体系，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。高质量实施“三北”工程、山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃矿山生态修复，力争完成2.28万公顷历史遗留矿山修复治理任务。统筹扩绿、兴绿、护绿，科学推进国土绿化，持续提升林草碳汇能力。强化林草资源管护执法，打通生态产品价值实现路径，把生态优势转化为高质量发展胜势。

深化领域改革创新，提升自然资源治理效能

　　以改革破解治理难题，依托国土空间“一张图”数字底座，统筹耕地保护、地质勘查、矿产监管、生态修复、地质灾害防治等重点领域。纵深推进“标准地”、“净矿”出让、AI智能辅助审批等改革举措，优化不动产登记“晋心登”服务，全面推行用地、用林、用草、用矿联动审批。健全全要素、全覆盖自然资源执法督察体系，以高水平资源保护利用、高标准生态安全保障，助力山西全方位高质量发展。
　　姚青林表示，将力争实现耕地“数量、质量、生态”相统一，确保每一亩新增耕地都经得起检验，让耕地保护成果既保障粮食安全，也惠及农民和我省高质量发展。