山西精准擘画“十五五”高质量发展施工图

本报记者 赵云云

　　8月27日下午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行了“开局起步‘十五五’”系列主题第八场新闻发布会（省发展改革委、省粮食和储备局、省民营经济局、省数据局专场）。省发展改革委党组书记、主任陈磊深度解读“十五五”时期全省高质量发展、全方位转型的核心思路、四大攻坚方向与重点举措，并针对太原龙头引领、中部城市群一体化建设等社会关切问题作出专项回应。

筑牢坚实的经济根基

　　“十五五”时期，是我国夯实现代化建设根基的关键阶段，更是山西深化全方位转型、实现高质量发展突破性跨越的黄金窗口期。今年以来，全省坚定不移推进产业转型、动能转换、改革创新，经济运行呈现动能向新、结构向优、效益向好的良好态势，多项核心指标实现稳步跃升，为“十五五”开局起步筑牢了坚实的经济根基。
　　产业新动能加速崛起，新旧动能转换提速增效。数据显示，规上计算机办公设备制造业、新材料产业、通用设备制造业、汽车制造业等新兴产业增加值分别增长60.8%、12.9%、9.1%、11%，规上影视节目制作、休闲观光、演唱会经纪等新兴业态营业收入分别增长85.1%、78.8%、11.5%。
　　结构向优，全省服务业增加值占GDP比重提升至57.3%，为近10年来最高；煤炭工业增加值占规上工业增加值比重降至59%；民间投资占全部投资比重超过50%。
　　效益向好，工业企业利润总额、新增涉税主体、一般公共预算收入分别增长46%、24.4%、2.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.5%，均明显快于GDP增速。

推动全省全方位转型走深走实

　　面向“十五五”全新征程，省发改委明确四大核心发力方向，精准施策、靶向攻坚，推动全省全方位转型走深走实。
　　扬优势、育动能，构筑现代化产业新体系。因地制宜发展新质生产力，重点抓好“四个立足”。立足能源资源优势，抓实能源转型9条技术路径，聚力突破高端聚烯烃、煤层气提氦等技术，打造新型煤化工、非常规天然气2条千亿级产业链，大力发展氧化铝提锂提镓，培育新能源金属和半导体材料产业，布局发展换电重卡、绿色矿山、绿色冶炼、绿色加工等高载能低污染低排放产业。立足制造业基础和特色装备优势，大力实施链群融合工程，做大做强新材料、装备制造2个5千亿级产业集群，梯次发展电子信息、节能环保、现代物流、低空经济等一批千亿级、百亿级产业集群。立足服务业需求和场景丰富优势，深入实施服务业扩能提质7大重点行动，培育50个省级先进制造业与现代服务业融合发展试点。立足山西地貌多元、气候冷凉、古建文物众多等优势，大力发展算力产业、特优农业和文旅康养产业。
　　扩内需、强投资，拓宽经济增长新空间。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。促消费方面，大力推进提振消费专项行动，优化实施以旧换新政策。扩投资方面，加快推进华阳绿色铝产业链一体化、雄忻高铁、武宿机场三期改扩建等重大项目建成投产，推动太绥高铁、中煤平朔煤制烯烃、长治到南阳第二回特高压通道尽快开工。同时，紧跟国家战略谋划项目，实施总投资超千亿元的重焕“山西好风光”工程，推进“六张网”规划建设和协同融合，谋划储备一批标志性、牵引性重大项目，让有效投资跑出“加速度”。
　　深改革、优环境，激活市场主体新活力。一体推进破壁垒、育场景、优环境。破壁垒方面，主动服务全国统一大市场建设，规范招商引资行为，重拳整治招投标领域乱象，查处并曝光了一批典型案例，推动市场秩序持续好转。下一步，将重点整治地方保护、账款拖欠、过度检查等问题，有效降低制度性交易成本。育场景方面，将制定行动方案，搭建全省统一的场景服务平台，在零碳运输、智慧矿山、公共数据、文旅消费、现代农业等领域推出一批创新场景清单，促进供需双方精准匹配，让更多新技术、新产品从实验室走向生产线、从样品变为产品。优环境方面，全面推行“工作并联、审批串联”新路径，健全“一站式集成”审查、审批工作机制，提升项目审批服务效能。完善优化工商业电价机制12条举措，推进供气、供水、用地、数据等要素市场化配置，更好助力经营主体减负增效。
　　促协同、优布局，开创区域城乡融合新局面。坚持区域间联动与区域内深化相结合，在服务和融入新发展格局中，不断提升整体发展质效。区域协作突出协同共进，对外主动对接融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家区域重大战略，加快建设晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊，积极承接产业转移。对内稳妥有序推动山西中部城市群一体化和太原都市圈同城化发展，支持晋北、晋南、晋东南城镇圈内聚外联发展，带动各市发挥优势、竞相发展。城乡融合突出一体均衡，统筹推进优城、强县、兴村，高质量开展城市更新，新建改造城市地下管网8670公里，新开工改造城镇老旧小区1100个。“一县一策”培育壮大县域主导产业集群，打造一批能源优势县、工业大县、农业强县、生态文旅名县。建设宜居宜业和美乡村，推动城镇基础设施向乡村延伸，公共服务和社会事业向乡村覆盖。

全力做强太原核心引擎

　　针对太原龙头引领与中部城市群建设工作，陈磊作出专项解答。他表示，太原作为全省发展龙头和中部城市群核心，其高质量发展是牵引全省全方位转型的关键抓手。山西将以规划、创新、基建、民生四大维度为抓手，全力做强太原核心引擎，推动都市圈、城市群一体化提质升级。
　　在规划引领上，依托已落地的《“十五五”山西中部城市群发展规划》和获国家批复的《太原都市圈发展规划（20262035年）》，健全规划落地机制，统筹重大项目布局，强化跟踪调度，确保蓝图落地见效。在科创赋能上，依托太原丰富科创资源，依托现有省级工程研究中心、国家级能源人工智能中试基地，持续争取国家级科研平台资金支持，攻坚不锈钢、能源转型等核心技术，以科创赋能产业升级。在基建互通上，加快太绥高铁、武宿机场改扩建等重大交通项目建设，完善都市圈一小时通勤圈、城市群两小时交通圈，统筹能源、水利、算力基础设施一体化布局，夯实协同发展硬件根基。在民生共享上，持续扩大城市群政务服务跨市通办范围，推动太原优质教育、医疗资源向外辐射，完善普惠民生服务，提升同城化生活品质。同时，将大力支持太原市营造市场化、法治化、国际化营商环境，着力构建高标准市场体系，深化要素市场化配置改革，丰富各类应用场景，充分激发经济发展活力，打造引领全省高质量发展的核心引擎。
　　蓝图已然绘就，奋进正当其时。陈磊表示：“我们将坚持一张蓝图绘到底、一本规划抓到底，确保各项目标任务圆满完成，为奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章作出更大贡献。”