山西修订实施办法打通人才产业衔接通道

本报记者 赵云云

　　8月3日，省人大常委会办公厅举行新闻发布会，对省十四届人大常委会第二十九次会议审议通过的修订的《山西省实施<中华人民共和国职业教育法>办法》（以下简称《办法》）作新闻发布。
　　据介绍，该《办法》立足山西产业发展现实短板，细化完善上位法规定，以地方立法打通教育链、人才链、产业链、创新链壁垒，为全省深化产教融合、培育高素质技能人才提供坚实法治保障。
　　《办法》共三十八条，主要有以下特点。
　　细化政府职责。《办法》明确县级以上人民政府应当加强对职业教育工作的领导，将发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，厘清教育、人社等部门的管理职责。
　　强化省域现代职业教育体系建设。《办法》规定根据经济社会发展、产业结构、就业需求、人口变化等实际情况，推动职业学校整合优化，建设优质中等职业学校和高水平高等职业学校，支持发展职业本科教育，开展贯通招生、长学制培养。
　　突出教师和受教育者的权益保障。《办法》强化“双师型”教师队伍建设，把职业教育教师的培养和培训工作纳入教师队伍建设规划，专款专用。畅通校企人员流动渠道，职业学校可以从行业企业优秀专业技术人员和高层次、高技能人才中招聘急需紧缺专业教师。
　　细化产教融合和校企合作的具体举措。《办法》规定县级以上人民政府应当制定政策、采取措施，支持职业教育产教融合，推动学校与企业在资源统筹与共享、人才培养与交流、技术创新与服务、学生就业与创业等方面开展合作。
　　加强对职业教育的支持保障。《办法》规定各级人民政府应当将职业教育经费列入年度财政预算，优化教育经费支出结构，将新增教育经费向职业教育倾斜。明确职业学校培养和引进的高层次、高技能人才，在居留、出入境、社会保障、医疗卫生、住房等方面享受本省有关人才政策。
　　《办法》就产教融合作了比较详细具体的规定。省人大常委会委员、法制委员会副主任委员孙剑纲介绍说，此次出台的《办法》精准聚焦省内产教融合发展痛点，从院校建设、校企互通、资源共建多个维度搭建制度框架，推动校企合作从浅层对接走向深度融合。
　　固本强基，夯实职业院校办学底座，是深化产教融合的先手棋。《办法》着力健全多层次职业教育贯通培养体系，推动中职、高职、本科层次职业教育有效衔接。支持高职院校在符合条件的中职学校设立专业学院，合作开展专科层次职业教育；鼓励应用型本科院校开办职业技术学院、设立职业相关专业。在专业布局上，引导院校紧扣全省产业转型需求，重点布局现代化产业急需专业，同步发展文旅、康养、家政、人工智能等领域相关专业，实现人才培养与产业链精准匹配。同时，推动行业企业、院校协同更新教学内容，将新技术、新工艺融入教材，破解教学内容滞后于产业发展的难题。
　　搭建桥梁，推动校企师生双向互通，激活人才培养内生动力。《办法》打通校企人才互聘渠道，支持院校专业课教师与企业技术人员、管理人员相互兼职。职业院校可通过直接考核方式，引进企业高技能、高层次紧缺人才，充实师资队伍。建立常态化企业实践机制，要求规模以上企业、产教融合型企业预留岗位接纳教师一线实践，支持校地、校企共建教师发展基地，培育兼具理论功底与实操能力的“双师型”教师。针对学生实习，办法明确，院校、企业、学生三方应当签订规范实习协议，企业需依规发放实习报酬，落实实习责任保险，鼓励额外投保意外伤害保险，全方位保障实习学生合法权益。
　　资源共享，推进校企深度绑定，创新产教协同培育模式。《办法》摒弃形式化挂牌合作模式，鼓励多元主体开展实质性合作。支持院校与企业引企入校、引校进企，共建产业学院；联动产业园区、行业企业、科研机构打造区域产教联合体、行业产教融合共同体，协同培育适配产业需求的技术技能人才。
　　为充分调动企业参与产教融合的积极性，山西构建多重激励支持体系。落实税费减免、资金扶持、用地保障等政策红利，赋能产教融合型企业。同时鼓励市场主体依托技术、场地、设备、资本等资源，通过独资、混合所有制等方式参与举办职业院校与培训机构，推动企业从合作的“配合者”转变为产教融合的参与者、受益者。
　　良法善治，赋能发展。孙剑纲说，相信随着本《办法》的贯彻实施必然会有力推动我省职业教育校企合作迈入规范化、制度化新阶段，切实夯实技能人才支撑，为山西全方位推动高质量发展注入持久动能。