《山西省终身教育促进条例（草案）》公开征求意见

本报记者 王钰钦

　　近日，山西省司法厅发布公告，《山西省终身教育促进条例（草案）》（以下简称《草案》）面向全社会公开征求意见。
　　终身教育是提升全民综合素养、促进人的全面发展的重要支撑。《草案》立足我省发展实际，明确本省行政区域内终身教育相关活动全部适用本条例，确立“政府主导、部门协同、社会参与、资源共享、安全有序”的工作基本原则，以法治手段健全覆盖全民、灵活多元、数智便捷的现代化终身教育体系。
　　《草案》清晰划分各级政府、职能部门、群团组织职责边界。县级以上政府统筹终身教育发展，将相关工作纳入国民经济社会发展规划，建立多渠道经费保障机制；教育行政部门牵头统筹管理，发改、财政、人社、文旅、卫健等多部门各司其职协同推进；工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织结合自身职能，面向职工、青少年、妇女、残疾人等群体开展特色终身教育服务。乡镇（街道）、村（社区）依托本地各类阵地资源，打通基层终身学习服务“最后一公里”。
　　在学习体系搭建方面，《草案》推出多项创新性制度设计。我省将搭建全省统一终身教育学分银行平台，建立学分存储、认证、积累、转换机制，打通不同类型学习成果互认衔接通道；构建县、乡、村三级社区教育办学网络，要求县级行政区至少建成一所老年大学，乡镇、村全覆盖设置老年学习点，同时依托各级开放大学（老年开放大学）搭建线上线下一体化终身教育服务网络。
　　《草案》明确鼓励多元主体参与终身教育建设。一方面支持社会力量通过投资、捐赠、合作等形式兴办社区教育、老年教育、继续教育机构，吸纳专业人才、志愿者充实师资队伍；另一方面推动各级学校、图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、体育场馆等公共文体场馆免费或低门槛开展公益讲座、科普研学、艺术展览等学习活动，鼓励机关、企事业单位打造学习型组织，推行带薪学习制度，保障职工在职学习权益。
　　数字化、智能化建设成为重要内容。《草案》提出持续加大数字教育资源投入，升级省级终身教育公共服务平台，推动各类线上学习平台互联互通，运用人工智能丰富个性化学习供给；广播、电视、报刊、网络平台需常态化开设终身教育宣传专栏，每年固定举办“全民终身学习活动周”，打造全民阅读、职业技能、养生保健、人文艺术等特色学习品牌。
　　同时，《草案》对办学规范、师资保障、服务供给、激励约束作出系统规定。明确终身教育机构办学登记信息需同步抄送教育主管部门，严禁虚假宣传、违规收费、擅自终止办学；建立终身教育专职教师专属职称评审机制，同等保障专职、兼职教师培训、评聘、评优权益；将终身教育纳入政府购买服务目录，引入社会优质学习资源补充公共服务供给；对终身教育工作先进单位和个人予以表彰奖励，对公职人员履职失职行为设定相应追责条款。