山西强化煤矿顶板安全管理

本报记者 王钰钦

　　近日，省应急管理厅在全省推广山西焦煤集团公司及庞庞塔煤矿《煤矿顶板“巷长制”管理办法》，要求煤矿安全监管部门和煤矿企业要高度重视顶板管理的责任落实，将安全生产责任精准落实到顶板管理的每一条巷道、每一台设备、每一个环节、每一名人员、每一项制度。
　　责任体系建设方面，要求各煤矿企业要借鉴山西焦煤集团公司及庞庞塔煤矿做法，推行顶板“巷长制”管理，构建以煤矿主要负责人为第一责任人的顶板管理责任体系，统筹机构设置、人员配备等各项工作；以总工程师牵头的技术管理体系，严把支护设计、措施审核关；以生产副矿长牵头的质量控制体系，确保施工流程和工程质量达标；以安全副矿长牵头的安全监督体系，强化现场监督，杜绝“三违”行为；以其他分管矿领导负责的协同保障体系等多层级、全流程的责任体系，形成管理合力。
　　全流程管控方面，要求各煤矿企业要压实顶板专项设计、规程措施审查、员工培训交底、矿压监测观测等技术管理责任；严格落实开工前安全确认、“敲帮问顶”、“无视频不作业”、异常情况及时报告等制度，强化施工过程监督；严格质量验收，实行支护质量终身责任制，确保每一项工程责任可追溯。同时，聚焦回采端头及超前支护段、掘进迎头、构造带、应力集中区、淋水区、松软破碎带、淋水区和过空巷及采空区、巷道维修等特殊区域，压实巷道包保、日常巡查、专项检查责任，对发现的隐患严格按“五落实”要求跟踪整改，并将顶板管理纳入矿长安全办公会固定议题，从根源上治理风险隐患。要建立健全考核奖惩制度，制定覆盖全员的顶板管理“三违”责任清单，严肃追责问责，强化全员安全意识。
　　安全监督管理方面，要求各煤矿上级公司要加强日常管理，保障资金、技术、人员等要素投入，建立完善制度体系和业务指导体系，推广先进适用技术工艺，加强对所属煤矿的监督指导。各级煤矿安全监管部门要将顶板管理责任落实情况纳入现场执法必查内容，加大对特殊区域支护作业、临时支护等关键环节的检查力度，依法依规查处违法违规及“三违”行为，对未依法处理相关问题的，从严追责问责。