日期查询:2024年03月15日
省委一号文件聚焦推进乡村全面振兴

我省将实施农民增收促进行动

  本报记者 刘家进
  
   3月14日上午,省政府新闻办举行新闻发布会,深入解读了2024年省委一号文件《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验做好2024年推进乡村全面振兴工作的实施意见》有关内容,并回答记者提问。
   2024年省委一号文件已于日前向社会公开发布,文件深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神,贯彻落实中央农村工作会议、中央一号文件精神,按照省委十二届七次全会暨省委经济工作会议、省委农村工作会议要求,聚焦推进乡村全面振兴这个主题,以学习运用“千万工程”经验为主线,对当前及今后一个时期全省“三农”工作进行系统部署。
  
  省委一号文件主题鲜明
  
   2024年省委一号文件主题鲜明、脉络清晰,主要内容可以概括为 “两个确保、三个提升、两个强化”。
   “两个确保”,就是确保粮食产能稳步提升、确保不发生规模性返贫。确保粮食产能稳步提升,重点是落实 “藏粮于地、藏粮于技”战略,坚持稳面积、增单产两手发力,通过落实耕地保护制度、补齐水利设施短板、加快高标准农田建设、推进盐碱地综合改造利用、大面积提高粮食单产水平、增强粮食储备调控能力等措施,确保全省粮食播种面积稳定在4725.5万亩以上,总产量达到297.1亿斤。确保不发生规模性返贫,重点是落实防止返贫监测帮扶机制、强化产业帮扶、推进就业攻坚行动、加大对重点帮扶县和易地搬迁脱贫群众支持力度,着力增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力。
   “三个提升”,就是提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平。产业发展方面,重点是坚持农业“特”“优”方向,从完善有机旱作农业技术体系、优化乡村产业平台建设、发展现代设施农业、做强做优农产品精深加工、推进农文旅融合和现代乡村服务业等方面发力,加快构建现代乡村产业体系,把农业建成现代化大产业。乡村建设方面,以“千村示范、万村提升、全面整治”为抓手,重点是统筹推进村庄规划布局、人居环境整治提升、基础设施建设、公共服务体系完善、农村生态治理、农业绿色发展和县域内城乡融合等,加快建设宜居宜业和美乡村。今年全省建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村,所有村全面开展环境整治。乡村治理方面,重点是健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,从抓党建促乡村振兴、加强农村精神文明建设、传承发展农耕文化、推进移风易俗和建设平安乡村等方面发力,确保农村社会稳定安宁。
   “两个强化”,就是强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。强化科技和改革双轮驱动,重点是推动种业振兴、农机装备补短板、农业科技创新与集成推广、农业核心技术攻关等,推动构建现代农业经营体系、农村集体产权制度改革、农业农村重点领域改革试点等,实现科技创新和制度创新协同推进。强化农民增收举措,重点是实施农民增收促进行动,从促进农民经营和就业增收、完善农民增收政策、健全联农带农机制、提升农业防灾减灾能力、保障农民工合法权益等方面下功夫,拓宽农民增收致富渠道,确保农村居民人均可支配收入增速高于全省经济增长水平。
  
  实施农民增收促进行动
  
   增加农民收入始终是“三农”工作的中心任务。近年来,我省农民收入保持较快增长,2023年达到17677元,比上年增长8.3%。今年省委一号文件把强化农民增收举措摆在突出位置,提出实施农民增收促进行动。
   挖掘经营收入。持续壮大乡村富民产业,支持农户发展特色种养等家庭经营项目。新发展设施农业16万亩。鼓励家庭农场组建农民合作社、合作社根据发展需要办企业。新培育100家省级龙头企业。支持龙头企业通过订单收购、保底分红等多种形式带动农户,把产业增值收益更多留给农民。推动农文旅融合发展,推介一批乡村旅游精品线路。
   稳住务工收入。强化各项稳岗纾困政策落实,加大对中小微企业稳岗倾斜力度,稳定农民工就业。提升农民工职业技能,把“吕梁山护工”“天镇保姆”“榆社古建工匠”等特色劳务品牌做大做强。全年培训高素质农民5万人。在全省重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式,继续扩大劳务报酬发放规模。同时,完善落实农民工工资支付保障制度,保障农民工合法权益。
   增加财产收入。发展新型农村集体经济,增加集体经济收入,引导有条件的村规范开展收益分配,提高农民分红收益。鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用好闲置农房、闲置宅基地等农村资源资产,赋予农民更加充分的财产权益。
   拓展转移收入。持续加大惠农富农政策支持力度,落实好耕地地力保护补贴,大豆、油料种植补贴,农机购置与应用补贴等政策,把这些补贴真正发放到位,让农民得到实惠。今年,我省大豆种植补贴由每亩20元提高到100元。同时,加强涉农资金项目监管,严查套取、骗取资金等违法违规行为,切实维护农民权益。