围绕黄河长城文化公园打造山西特色旅游品牌

本报记者 田凤凤
　　
　　 1月11日，山西省政协十三届一次会议上，农工党山西省委和九三学社山西省委以
　　党派提案形式提交了关于整合黄河、长城沿线的文物和文化资源的提案，建议围绕黄河、长城文化公园，打造山西特色旅游品牌。
　　 山西省黄河、长城文化和旅游资源十分丰富。近年来，山西省十分重视黄河、长城旅游，提出要打造黄河、长城、太行三大旅游板块，长城、黄河一号旅游公路的建设也为山西省打造特色旅游品牌提供了便利的交通条件。这对整合黄河、长城沿线的文物和文化资源，打造全省域全国旅游示范点、全国文化旅游发展新高地和世界知名旅游目的地意义重大。
　　
　　文化挖掘不足 影响品牌规格
　　
　　农工党山西省委在提案中表示，目前黄河、长城文化旅游缺乏因地制宜的整体规划。许多县城在规划设计中未能将当地黄河、长城的民风民俗等旅游资源进行综合利用，缺乏对旅游资源的整体规划开发。开发保护概念模糊影响开发效果。许多地方在规划上混淆考古与旅游的关系，开发中混淆保护与修复的关系，即使面对一些即将倒塌的段落，也不敢动、不敢修。管理体制落后制约旅游业态发展。不少县政府既是旅游产品的开发者、投资者、建设者，又是旅游产品的推介者、经营者，而没有对整体规划、招商引资、宏观管理落实到位；在专业性、精准性和人财物的投入方面都有所欠缺。
　　 特别是内涵挖掘不足影响产品形象建设。许多景点对文化内涵发掘手段单一、方法滞后，缺乏对旅游这一短暂迁移娱乐活动的深刻理解，未能很好利用当地的民俗活动、饮食习惯、建筑风格，形成产品特色。
　　
　　缺少统一规范 影响品牌延伸
　　
　　九三学社山西省委在提案中表示，依托黄河、长城、太行三大旅游板块的一号公路建设缺乏能体现山西旅游公路整体形象的标识品牌。目前，三个一号旅游公路“0km”标志文化驿站均统一使用了山西文旅集团logo，但这个品牌logo无法精准体现旅游公路的属性和形象，也难以分别展示三个旅游公路的特色。在标识载体建设方面，各地仅对少数重点景区、驿站、观景台等进行了标识牌布局，对于总规模1.3万公里的旅游公路网络标识系统，尚无整体规划布局，且沿线各地标识牌标准不统一、特色不鲜明、质量不高的问题十分突出。比如，三个一号旅游公路品牌的使用主要集中在旅游本身，尚未延展到相关文创产品、农副产品、研学产品等领域，品牌的溢出效应和市场控制能力还没有得到充分展现，带动沿线旅游产业之外的其他产业发展的作用没有得到切实发挥。
　　 近年来，“黄河一号”“长城一号”“太行一号”三个品牌已叫响叫亮，但品牌的保护力度不足。目前，根据国家知识产权局商标查询系统信息显示，“太行一号旅游公路”商标已由陵川县太行山文化旅游投资有限公司注册，“黄河一号旅游公路”“长城一号旅游公路”暂未有成功申报注册的，但以“黄河一号”“长城一号”“太行一号”为关键词检索，有大量的申报注册信息。随着河南和河北两省旅游公路项目的加速推进，黄河和长城两个一号旅游公路的商标存在极大的被抢注风险。
　　
　　完善开发规划 强化文化包装
　　
　　农工党山西省委在提案中建议，围绕黄河、长城国家文化公园(山西段)建设的目标，吸纳有关专家、学者成立高规格的规划编制团队，详细踏勘、调研黄河长城资源，召开高规格专家论证会、座谈会进行全面的科学论证、评估与规划设计，广泛征求社会各界人士意见，及时与国家、省、市文化旅游部门沟通，尽快完成地方性《黄河国家文化国家建设保护规划》（送审稿）和《长城国家文化国家建设保护规划》（送审稿），报送市、省、国家文化旅游部门，积极争取政策倾斜，拉动经济发展，巩固脱贫实效。
　　 农工党山西省委建议，一方面通过征集资料，整理人文故事；发掘旅游文化内涵，组织高规格黄河长城主题论坛、摄影展、体育赛事、艺术交流等活动；加强非物质文化遗产元素展示，利用好西厢情缘等传说，进行文化艺术精品创作；运用数字模拟等高新技术，推出文化体验项目等方式强化推广形象，提高传播力，面向全国广泛营销推介。另一方面组织团队赴有关大中城市特别是长三角、珠三角等重点地区，宣传旅游资源禀赋及优惠政策，进行招商引资。
　　
　　创新管理体制 提升服务能力
　　
　　依托黄河、长城一号旅游公路及配套驿站、观景台建设，进一步优化营商环境、培育投资热土，编制《地方文化旅游产业项目库》，引进山西文旅集团等投资，打造一批示范性、带动性、集聚性强的重大文旅项目；完善、提升旅游管理等级，探索开通重点景点间公共交通，推进智慧旅游建设，构建休闲度假、主客共享、快行慢游、智慧旅游的服务标准化建设。
　　 实行政企分开、事企分开、管理权与经营权分开，强化保护监督体系，做到责权统一。学习国内外景区先进的垃圾管理经验，推行“垃圾银行”体系建设，促进垃圾分类回收，净化旅游环境。努力营造安全舒适便捷、岗位服务周到、游客文明有序的旅游环境。
　　
　　打造特色标识 提升品牌形象

　　

　  九三学社山西省委建议，加快推进标识牌在主干路沿线的布局增设，增加品牌logo在沿线路面的喷涂密度，全力提升我省三个一号旅游公路的识别度和品牌形象。

　　 在沿线标识牌设计制作上，要秉持以人为本的理念，坚持比例恰当、色彩协调、造型优美、材质耐用的标准，兼顾艺术性和实用性。在内容展示上，沿线标识牌除使用统一的品牌logo外，可增加一些具有山西特色和网红元素的内容。在指引功能方面，可设置“您已进入某市或某县、距市区或县城还有多少公里”“前方多少公里到达某景区”并配上方向箭头等提示字样；在驿站、观景台、休憩区等地段，可设置展示当地风土人情、历史文化、名人事迹等特色内容；在沿线可设置“旅途劳累，请及时休息”等提示语，为全力打造功能齐全、特色鲜明、魅力独具的标识品牌增添文化内涵和人文关怀。
　　 同时，组建专门工作组，加强对商标和著作权保护相关政策的研究，及早向国家知识产权局、国家版权局提请注册三个一号旅游公路的商标和著作权，并按照规定类目能注册都注册，对品牌logo、三色线及延伸的品牌进行全面保护。
　　
　　全面整合资源 探索发展模式
　　
　　农工党山西省委建议，一是全面整合全省的黄河、长城旅游资源，进行数字化信息采集记录，构建准确权威、开放共享的黄河、长城文化资源公共数据平台。
　　 二是组成 “山西黄河长城文化旅游联盟”，联合推出景区门票联动优惠政策，共同策划设计和完善黄河、长城文化旅游品牌标识系统，协同推进黄河长城文化旅游标准化服务体系建设。
　　 聚焦人气提升，培育新业态，构建业态丰富、形式多样、布局合理、特色鲜明的旅游品牌体系；探索实施以传统产业促进旅游品牌创建，以旅游产业推动传统产业发展模式。