长治市行政审批服务管理局：
清风“廉动力”民之所望施政所向
本报记者 刘琴
民之所望，施政所向。“办不成事”反映窗口是地方政府加快“放管服”改革、优化营商环境的探索举措，其核心是以人民为中心的思想。因此，评判这一举措的好坏，最终也取决于人民。
进入长治市行政审批服务管理局，二楼的“办不成事”窗口格外引人注目。比起一个办理业务的普通服务窗口，这里更像一个威慑象征，且由领导轮班分管。在这样的监督下，每个窗口的办事人员兢兢业业，以最佳的形象为办事群众提供服务。
着力打造“1586”工作矩阵
6月10日，长治市行政审批服务管理局党组书记、局长张斌一行来到山西透云生物科技有限公司，开展“清廉审批助企行”送证上门活动。
张斌一行人现场发放了食品生产许可证书，为企业在项目推进手续办理中存在的问题和疑惑进行了解答和业务指导，向企业全面介绍了长治市行政审批服务管理局打造清廉审批的主要做法，并就下一步推进清廉审批建设、改进优化行政审批服务等工作充分听取了企业意见建议。
此次活动只是长治市行政审批服务管理局践行清廉机关建设的一个缩影。该局今年开始，一直坚持高站位谋划、高起点开局、高标准落实，紧盯全面建设清廉长治这条主线，着力打造清廉机关建设的“1586”工作矩阵。
张斌介绍，“1586”中的“1”是指以清廉长治建设为主线；“5”是指打造“清廉队伍”“清廉审批”“清廉服务”“清廉平台”“清廉大厅”；“8”是指“八项原则”，即坚持发挥党建引领的“指南针”作用，坚持发挥组织领导的“桥头堡”作用，坚持发挥制度约束的“紧箍咒”作用，坚持发挥机制保障的“定盘星”作用，坚持发挥考核评价的“指挥棒”作用，坚持发挥结果运用的“驱动机”作用，坚持发挥以廉育人的“孵化器”作用，坚持发挥典型带动的“示范性”作用；“6”是指实现政治型机关、学习型机关”、服务型机关、法治型机关、效能型机关、廉洁型机关。
全省创新制定清廉机关建设架构
“聚焦行政审批工作实际，我们在全省首家创新制定了‘五大板块’的清廉机关建设架构。”张斌介绍，建设清廉队伍，主要依托构建崇廉、诺廉、示廉、践廉、述廉、评廉、用廉的“七廉一体”工作体系，着力打造有规矩、有责任、有情怀、有担当、有创新、有活力的“六有”干部队伍；建设清廉审批主要聚焦受理、办结两个端口，通过高频事项公开承诺制度等举措将清廉思想、清廉制度、清廉文化等要素融入审批服务全过程，实现以点串线、由线带面，推动权力运行规范。
建设清廉服务主要依托“全代办”政务服务，组建项目专办、项目专家、项目专员“三专”服务团队，汇聚要素保障库、政策法规库、金融产品库“三库”资源数据，为企业提供“全生命周期服务”；推进7×24小时政务服务超市建设，利用乡镇便民服务中心、银行营业厅网点等平台，实现服务就近办、马上办，打造15分钟政务服务圈；依托12345热线“感知”服务，提升服务群众和企业满意度。
建设清廉平台主要聚焦打造 “三不腐”公共资源交易平台，着力构建群防群控、严防严控、智防智控、联防联控、自防自控、稳防稳控的工作体系，把各种清廉要素融入交易环节、交易信息、交易主体，实现“六防六控”，推动交易平台高质量发展、高效能治理。建设清廉大厅主要聚焦服务大厅的正风肃纪与提质增效，重点营造“清新”氛围、秉承“清和”态度、致力“清明”办事、严格“清廉”用权、坚持“清正”作风，系统推进党建引领筑清廉、营造氛围树清廉、完善制度守清廉、公开告知明清廉、标准建设提清廉、强化监督保清廉、数字赋能优清廉、畅通渠道促清廉、比学赶超倡清廉、定期研判助清廉的“十清廉”大厅建设。
“窗口部门”外塑形象内抓素质
采访中，长治市行政审批服务管理局党群工作专职副书记赵志荣介绍，近年来在清廉机关建设活动中，他们渐渐意识到，不仅仅是党员，所有公职人员都代表政府形象，特别是行政审批管理局这样的“窗口部门”，尤其应该外塑形象、内抓素质，政策落地、教育先行。在一系列的思想教育活动中，全体办事人员对工作的理解发生质变，从经验性办事到标准规范化工作，大家的服务意识和思想觉悟都大幅度提升。
这次清廉机关建设项目，另一个亮点在于明晰了权力边界。在第二轮标准化受理手册发放后，材料不标准、权限边界不明确的问题得到极大改善。前台受理，后台审批，且审批与监管部门权力分割。长治市行政审批服务管理局运行管理科科长杨杰说，该局全方位精简流程，深入开展了两轮“五减”标准化行动，审批事项共减少100项，减少31%；审批环节共精简1040个，精简58%；申报材料共减少1199个，减少48%；审批时限在法定时限基础上共减少7064个工作日，压缩83%；证明材料减少146项，减少78%，审批效率大幅提升。
作为行政审批机构，长治市征政审批服务管理管理局与相关监管部门相互制约，大大提高了工作效率，降低了腐败的可能性。流水不腐，户枢不蠹，在审批机构与管理机构的配合下，审批工作源源不断地流水线运作着，最终造福了更多人民群众。
民之所望，施政所向。“办不成事”反映窗口是地方政府加快“放管服”改革、优化营商环境的探索举措，其核心是以人民为中心的思想。因此，评判这一举措的好坏，最终也取决于人民。
进入长治市行政审批服务管理局，二楼的“办不成事”窗口格外引人注目。比起一个办理业务的普通服务窗口，这里更像一个威慑象征，且由领导轮班分管。在这样的监督下，每个窗口的办事人员兢兢业业，以最佳的形象为办事群众提供服务。
着力打造“1586”工作矩阵
6月10日，长治市行政审批服务管理局党组书记、局长张斌一行来到山西透云生物科技有限公司，开展“清廉审批助企行”送证上门活动。
张斌一行人现场发放了食品生产许可证书，为企业在项目推进手续办理中存在的问题和疑惑进行了解答和业务指导，向企业全面介绍了长治市行政审批服务管理局打造清廉审批的主要做法，并就下一步推进清廉审批建设、改进优化行政审批服务等工作充分听取了企业意见建议。
此次活动只是长治市行政审批服务管理局践行清廉机关建设的一个缩影。该局今年开始，一直坚持高站位谋划、高起点开局、高标准落实，紧盯全面建设清廉长治这条主线，着力打造清廉机关建设的“1586”工作矩阵。
张斌介绍，“1586”中的“1”是指以清廉长治建设为主线；“5”是指打造“清廉队伍”“清廉审批”“清廉服务”“清廉平台”“清廉大厅”；“8”是指“八项原则”，即坚持发挥党建引领的“指南针”作用，坚持发挥组织领导的“桥头堡”作用，坚持发挥制度约束的“紧箍咒”作用，坚持发挥机制保障的“定盘星”作用，坚持发挥考核评价的“指挥棒”作用，坚持发挥结果运用的“驱动机”作用，坚持发挥以廉育人的“孵化器”作用，坚持发挥典型带动的“示范性”作用；“6”是指实现政治型机关、学习型机关”、服务型机关、法治型机关、效能型机关、廉洁型机关。
全省创新制定清廉机关建设架构
“聚焦行政审批工作实际，我们在全省首家创新制定了‘五大板块’的清廉机关建设架构。”张斌介绍，建设清廉队伍，主要依托构建崇廉、诺廉、示廉、践廉、述廉、评廉、用廉的“七廉一体”工作体系，着力打造有规矩、有责任、有情怀、有担当、有创新、有活力的“六有”干部队伍；建设清廉审批主要聚焦受理、办结两个端口，通过高频事项公开承诺制度等举措将清廉思想、清廉制度、清廉文化等要素融入审批服务全过程，实现以点串线、由线带面，推动权力运行规范。
建设清廉服务主要依托“全代办”政务服务，组建项目专办、项目专家、项目专员“三专”服务团队，汇聚要素保障库、政策法规库、金融产品库“三库”资源数据，为企业提供“全生命周期服务”；推进7×24小时政务服务超市建设，利用乡镇便民服务中心、银行营业厅网点等平台，实现服务就近办、马上办，打造15分钟政务服务圈；依托12345热线“感知”服务，提升服务群众和企业满意度。
建设清廉平台主要聚焦打造 “三不腐”公共资源交易平台，着力构建群防群控、严防严控、智防智控、联防联控、自防自控、稳防稳控的工作体系，把各种清廉要素融入交易环节、交易信息、交易主体，实现“六防六控”，推动交易平台高质量发展、高效能治理。建设清廉大厅主要聚焦服务大厅的正风肃纪与提质增效，重点营造“清新”氛围、秉承“清和”态度、致力“清明”办事、严格“清廉”用权、坚持“清正”作风，系统推进党建引领筑清廉、营造氛围树清廉、完善制度守清廉、公开告知明清廉、标准建设提清廉、强化监督保清廉、数字赋能优清廉、畅通渠道促清廉、比学赶超倡清廉、定期研判助清廉的“十清廉”大厅建设。
“窗口部门”外塑形象内抓素质
采访中，长治市行政审批服务管理局党群工作专职副书记赵志荣介绍，近年来在清廉机关建设活动中，他们渐渐意识到，不仅仅是党员，所有公职人员都代表政府形象，特别是行政审批管理局这样的“窗口部门”，尤其应该外塑形象、内抓素质，政策落地、教育先行。在一系列的思想教育活动中，全体办事人员对工作的理解发生质变，从经验性办事到标准规范化工作，大家的服务意识和思想觉悟都大幅度提升。
这次清廉机关建设项目，另一个亮点在于明晰了权力边界。在第二轮标准化受理手册发放后，材料不标准、权限边界不明确的问题得到极大改善。前台受理，后台审批，且审批与监管部门权力分割。长治市行政审批服务管理局运行管理科科长杨杰说，该局全方位精简流程，深入开展了两轮“五减”标准化行动，审批事项共减少100项，减少31%；审批环节共精简1040个，精简58%；申报材料共减少1199个，减少48%；审批时限在法定时限基础上共减少7064个工作日，压缩83%；证明材料减少146项，减少78%，审批效率大幅提升。
作为行政审批机构，长治市征政审批服务管理管理局与相关监管部门相互制约，大大提高了工作效率，降低了腐败的可能性。流水不腐，户枢不蠹，在审批机构与管理机构的配合下，审批工作源源不断地流水线运作着，最终造福了更多人民群众。