基层改革进行时
共青团太原市迎泽区委 奋力书写县域基层团组织改革“迎泽答卷”
本报记者 陈彤
作为全国县域共青团基层组织改革试点地区，太原市迎泽区自启动改革试点工作以来，对照“六个化”的目标，迅速组织落实任务，积极探索创新形式，着力破解制约基层团组织建设诸多难题，激发基层团组织和团干部活力，切实提升广大青年的认同感、参与感和获得感，奋力书写出县域共青团基层组织改革的“迎泽答卷”。
改革伊始，迎泽区即成立了由区委副书记任组长，迎泽区委常委、副区长，区委常委、组织部部长为副组长的改革领导组，第一时间主持召开改革工作推进会，制发《太原市迎泽区共青团基层组织改革试点工作任务清单》，将改革任务细化为四大方面10个具体举措，定期掌握各责任单位的改革进展，全力推进各项改革任务，圆满达成改革目标。
配齐班子 优化结构
团迎泽区委书记赵锐介绍，改革期间，在选优配强工作力量上，团迎泽区委以区、街（镇）、村（社区）三级团组织换届为契机，配齐三级团委班子，优化团干部结构。
其间，按照“两专一挂两兼”的规定，团迎泽区委选配1名挂职副书记、2名兼职副书记进入领导班子，他们分别来自街道、区直部门和非公企业。团干部来源的多元化，让共青团和青年工作的覆盖面、实效性得到有效提升。同时，切实发挥专兼职团干部功能，实现挂职副书记常态在岗工作，参与班子分工，承担日常工作任务，并让兼职副书记积极参与团代表联络站、“青年之家”建设等重点工作。
在郝庄镇团委如期换届的同时，6个街道团工委更新优化班子结构，为部分街（镇）团（工）委配备具有研究生学历的团干部，团（工）委书记基本实现岗位专设、专职专用。同时，推动35岁以下“两委”成员担任团组织书记，兼职团干部行业领域覆盖教师、医生、体育、文化等多个领域。
此外，团迎泽区委转化服务对象为服务力量，拓宽团的工作力量来源渠道。通过政府购买服务、选派优秀在校大学生和优秀创业青年、青年志愿者等群体到团（工）委、团支部担任兼职副书记等方式，持续增加团的工作力量。
改革后，团迎泽区委工作力量总数达到8人，比改革前增加3人、增幅60%，基层团支部工作力量增加146人、增幅124%，确保每个社区（村）团支部有2名以上团干部。
联系青年 动员青年
团迎泽区委坚持把促进基层团组织活跃、推动基层团组织发挥实际作用作为检验共青团基层组织改革综合试点工作实效的重要标志之一，积极推动试点单位探索团的活动方式，进一步提升基层团组织存在感和影响力。
团迎泽区委重点推动基层团支部建立，传统领域实现应建尽建，在符合建团条件的党政机关、国有企业、学校、社区等单位全部建立团组织。改革以来，全区传统领域团组织增加38家。
通过加大“两新”组织、新兴青年群体团支部建立和发挥功能，进一步延伸共青团服务手臂，凝聚更多领域青年在各自岗位上建功立业。在 “两新”组织中实行党建、团建一体推进，优化建团流程，提升建团质量，使得“两新”领域团组织增加101个、增幅316%，覆盖团员青年305人。团迎泽区委对组织设置和组织形态进行积极重构和探索，确保“团员青年在哪里，团组织就建立在哪里”。
此外，团迎泽区委加强与青年社会组织联系。围绕青年需求，打造品牌，提供团建贴心服务。按照“倾听青年诉求、汇总青年需要、满足青年愿望、跟踪青年动态”的工作流程，针对团员青年政治理论学习、创业创新实施、提升个人能力需求、社会交往和认同等内容，逐步打造服务品牌，真正成为团员青年的知心人、贴心人，不断增强共青团组织“粘性”。
对于培育青年社会组织，团迎泽区委直接联系10个青年社会组织，以此为途径增强基层团支部组织活力。街道、镇团组织有效联系指导10个青年社团（青年社会组织），增幅150%。团迎泽区委还积极打造青年社会组织品牌，提升组织专业化技能，促使青年社会组织向组织化、专业化和规范化方向发展。
为强化团属青年社会组织管理，把更多青年吸引凝聚到团组织周围，更好提升团组织的组织力和引领力，团迎泽区委不断扩大“青年之家”覆盖面，迎泽区六街一镇共建设11个实体化“青年之家”。改革以来，共开展活动19场次，覆盖总人数1600余人，成为辖区青年参与团的活动和基层治理的重要窗口，最终实现高效联系青年、广泛覆盖青年、及时动员青年。
信念认同 引导青年
对于严格团员的发展和教育，团迎泽区委始终把好“入团关”。在这个过程中，建立了《迎泽区推优入团条件和标准》《迎泽区少先队推优入团流程》《迎泽区积分入团实施方案》等制度，明确“5+X”入团标准，严格落实8学时团课、20小时志愿服务时长等必备条件，严格规范发展团员程序，“唯成绩”入团等问题明显解决。
团迎泽区委规范团员教育培训，上好“政治课”。迎泽区6所中学已全部建立团校，由团区委统一指导。团校建设规范化、标准化有效提升，团校育人效果充分体现。开展研学实践、沉浸式党课等多种形式的党史学习教育，使党史学习教育专题组织生活会团支部覆盖率达100%，增强了团员青年信念认同。
团迎泽区委持续深入开展实践育人工作，做好“领头羊”。把握青年成长成才客观规律，优化青年人才培养工作的方式方法，切实提高工作的科学化水平，不断促进青年人才全面发展；带动团干部、团代表和广大团员青年广泛凝聚社会领域青年力量，开展理论学习、教育培训、社会实践、志愿服务等活动，打造迎泽区“青”字号品牌，服务于区委、区政府中心工作，增强团员青年价值认同，引导青年人才为经济高质量发展作贡献。
团迎泽区委改革团的激励机制，争当 “排头兵”。全区39所小学校100%落实“分批入队”、100%开展“红领巾奖章”争章；团员先进性评价团支部参与率100%；全年推优入团434人，推优入党30人，28岁以下新发展党员中团员比例和经团组织推优比例均为100%。
总结经验 强化机制
改革期间，团迎泽区委发挥“党建带团建、团建促党建”作用，结合全区抓党建促基层建设实际，严格团支部建设，为党建任务贡献青春力量。
在增强党建带团建实效上，迎泽区在太原市率先落实团区委书记列席区委常委会制度。改革试点工作启动以来，区委常委会专题研究共青团工作3次。同时，将“加强党建带团建、队建，将团建工作纳入党建工作总体部署”纳入年度目标责任党建考核，将“是否积极推进党建带团建、队建工作”纳入六届区委第三轮巡察工作方案。
对于强化团教协作机制，团迎泽区委书记进入区委教育工作领导小组及区政府教育督导委员会，分别于2021年9月和2022年3月与区教育局联合开展教育督导。迎泽区教育团工委运行机制良好，组织设置规范，人员配置齐全，设书记1名、副书记2名。
在落实团干部双重管理方面，团迎泽区委在调整团区委领导班子前，提前征求团太原市委意见，经批复同意后进行调整；各级团组织书记、副书记（含挂职、兼职干部）的任免，均严格履行双请示报告。
赵锐表示，下一步，团迎泽区委将聚焦破解共青团基层建设中的关键问题和深层次问题，准确把握试点的重要原则和创新举措，推动改革往深里走、往实里走，以科学有效的方法和迎难而上的闯劲，全力推动改革试点，努力实现试点成果在基层见效、在全团推广。同时，持续加强对共青团工作的指导和研究，不断拓宽改革工作思路，牢牢把握新时代青年工作的新动态，确保各项改革举措真正在基层落实见效，并注重总结宣传，改革过程中及时总结好经验好做法及时记录，并推广至各个街道。
“团区委将努力把握服务党政中心工作、参与社会治理的切入点，把共青团的改革成效最终体现在围绕中心、服务大局的贡献度上，体现在团员青年参与社会治理的具体实践中，不断提升迎泽区党委政府和社会对共青团改革的获得感。”赵锐说。
作为全国县域共青团基层组织改革试点地区，太原市迎泽区自启动改革试点工作以来，对照“六个化”的目标，迅速组织落实任务，积极探索创新形式，着力破解制约基层团组织建设诸多难题，激发基层团组织和团干部活力，切实提升广大青年的认同感、参与感和获得感，奋力书写出县域共青团基层组织改革的“迎泽答卷”。
改革伊始，迎泽区即成立了由区委副书记任组长，迎泽区委常委、副区长，区委常委、组织部部长为副组长的改革领导组，第一时间主持召开改革工作推进会，制发《太原市迎泽区共青团基层组织改革试点工作任务清单》，将改革任务细化为四大方面10个具体举措，定期掌握各责任单位的改革进展，全力推进各项改革任务，圆满达成改革目标。
配齐班子 优化结构
团迎泽区委书记赵锐介绍，改革期间，在选优配强工作力量上，团迎泽区委以区、街（镇）、村（社区）三级团组织换届为契机，配齐三级团委班子，优化团干部结构。
其间，按照“两专一挂两兼”的规定，团迎泽区委选配1名挂职副书记、2名兼职副书记进入领导班子，他们分别来自街道、区直部门和非公企业。团干部来源的多元化，让共青团和青年工作的覆盖面、实效性得到有效提升。同时，切实发挥专兼职团干部功能，实现挂职副书记常态在岗工作，参与班子分工，承担日常工作任务，并让兼职副书记积极参与团代表联络站、“青年之家”建设等重点工作。
在郝庄镇团委如期换届的同时，6个街道团工委更新优化班子结构，为部分街（镇）团（工）委配备具有研究生学历的团干部，团（工）委书记基本实现岗位专设、专职专用。同时，推动35岁以下“两委”成员担任团组织书记，兼职团干部行业领域覆盖教师、医生、体育、文化等多个领域。
此外，团迎泽区委转化服务对象为服务力量，拓宽团的工作力量来源渠道。通过政府购买服务、选派优秀在校大学生和优秀创业青年、青年志愿者等群体到团（工）委、团支部担任兼职副书记等方式，持续增加团的工作力量。
改革后，团迎泽区委工作力量总数达到8人，比改革前增加3人、增幅60%，基层团支部工作力量增加146人、增幅124%，确保每个社区（村）团支部有2名以上团干部。
联系青年 动员青年
团迎泽区委坚持把促进基层团组织活跃、推动基层团组织发挥实际作用作为检验共青团基层组织改革综合试点工作实效的重要标志之一，积极推动试点单位探索团的活动方式，进一步提升基层团组织存在感和影响力。
团迎泽区委重点推动基层团支部建立，传统领域实现应建尽建，在符合建团条件的党政机关、国有企业、学校、社区等单位全部建立团组织。改革以来，全区传统领域团组织增加38家。
通过加大“两新”组织、新兴青年群体团支部建立和发挥功能，进一步延伸共青团服务手臂，凝聚更多领域青年在各自岗位上建功立业。在 “两新”组织中实行党建、团建一体推进，优化建团流程，提升建团质量，使得“两新”领域团组织增加101个、增幅316%，覆盖团员青年305人。团迎泽区委对组织设置和组织形态进行积极重构和探索，确保“团员青年在哪里，团组织就建立在哪里”。
此外，团迎泽区委加强与青年社会组织联系。围绕青年需求，打造品牌，提供团建贴心服务。按照“倾听青年诉求、汇总青年需要、满足青年愿望、跟踪青年动态”的工作流程，针对团员青年政治理论学习、创业创新实施、提升个人能力需求、社会交往和认同等内容，逐步打造服务品牌，真正成为团员青年的知心人、贴心人，不断增强共青团组织“粘性”。
对于培育青年社会组织，团迎泽区委直接联系10个青年社会组织，以此为途径增强基层团支部组织活力。街道、镇团组织有效联系指导10个青年社团（青年社会组织），增幅150%。团迎泽区委还积极打造青年社会组织品牌，提升组织专业化技能，促使青年社会组织向组织化、专业化和规范化方向发展。
为强化团属青年社会组织管理，把更多青年吸引凝聚到团组织周围，更好提升团组织的组织力和引领力，团迎泽区委不断扩大“青年之家”覆盖面，迎泽区六街一镇共建设11个实体化“青年之家”。改革以来，共开展活动19场次，覆盖总人数1600余人，成为辖区青年参与团的活动和基层治理的重要窗口，最终实现高效联系青年、广泛覆盖青年、及时动员青年。
信念认同 引导青年
对于严格团员的发展和教育，团迎泽区委始终把好“入团关”。在这个过程中，建立了《迎泽区推优入团条件和标准》《迎泽区少先队推优入团流程》《迎泽区积分入团实施方案》等制度，明确“5+X”入团标准，严格落实8学时团课、20小时志愿服务时长等必备条件，严格规范发展团员程序，“唯成绩”入团等问题明显解决。
团迎泽区委规范团员教育培训，上好“政治课”。迎泽区6所中学已全部建立团校，由团区委统一指导。团校建设规范化、标准化有效提升，团校育人效果充分体现。开展研学实践、沉浸式党课等多种形式的党史学习教育，使党史学习教育专题组织生活会团支部覆盖率达100%，增强了团员青年信念认同。
团迎泽区委持续深入开展实践育人工作，做好“领头羊”。把握青年成长成才客观规律，优化青年人才培养工作的方式方法，切实提高工作的科学化水平，不断促进青年人才全面发展；带动团干部、团代表和广大团员青年广泛凝聚社会领域青年力量，开展理论学习、教育培训、社会实践、志愿服务等活动，打造迎泽区“青”字号品牌，服务于区委、区政府中心工作，增强团员青年价值认同，引导青年人才为经济高质量发展作贡献。
团迎泽区委改革团的激励机制，争当 “排头兵”。全区39所小学校100%落实“分批入队”、100%开展“红领巾奖章”争章；团员先进性评价团支部参与率100%；全年推优入团434人，推优入党30人，28岁以下新发展党员中团员比例和经团组织推优比例均为100%。
总结经验 强化机制
改革期间，团迎泽区委发挥“党建带团建、团建促党建”作用，结合全区抓党建促基层建设实际，严格团支部建设，为党建任务贡献青春力量。
在增强党建带团建实效上，迎泽区在太原市率先落实团区委书记列席区委常委会制度。改革试点工作启动以来，区委常委会专题研究共青团工作3次。同时，将“加强党建带团建、队建，将团建工作纳入党建工作总体部署”纳入年度目标责任党建考核，将“是否积极推进党建带团建、队建工作”纳入六届区委第三轮巡察工作方案。
对于强化团教协作机制，团迎泽区委书记进入区委教育工作领导小组及区政府教育督导委员会，分别于2021年9月和2022年3月与区教育局联合开展教育督导。迎泽区教育团工委运行机制良好，组织设置规范，人员配置齐全，设书记1名、副书记2名。
在落实团干部双重管理方面，团迎泽区委在调整团区委领导班子前，提前征求团太原市委意见，经批复同意后进行调整；各级团组织书记、副书记（含挂职、兼职干部）的任免，均严格履行双请示报告。
赵锐表示，下一步，团迎泽区委将聚焦破解共青团基层建设中的关键问题和深层次问题，准确把握试点的重要原则和创新举措，推动改革往深里走、往实里走，以科学有效的方法和迎难而上的闯劲，全力推动改革试点，努力实现试点成果在基层见效、在全团推广。同时，持续加强对共青团工作的指导和研究，不断拓宽改革工作思路，牢牢把握新时代青年工作的新动态，确保各项改革举措真正在基层落实见效，并注重总结宣传，改革过程中及时总结好经验好做法及时记录，并推广至各个街道。
“团区委将努力把握服务党政中心工作、参与社会治理的切入点，把共青团的改革成效最终体现在围绕中心、服务大局的贡献度上，体现在团员青年参与社会治理的具体实践中，不断提升迎泽区党委政府和社会对共青团改革的获得感。”赵锐说。