扩大服务供给 提升服务质量 数字技术赋能减负
山西布局“十四五”城乡社区服务体系
本报记者 赵云云
新时代新社区新生活服务质量如何提升？7月21日，省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《山西省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《规划》）主要内容。
社区服务是人民群众家门口的服务，关系民生、连着民心。省民政厅党组书记、厅长郑红介绍说，《规划》围绕统筹推进城乡社区治理，全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，从构建党建引领城乡社区服务格局、扩大城乡社区服务供给、加强城乡社区综合服务设施建设、推进城乡社区服务数字化建设、加强城乡社区服务人才队伍建设、推进城乡社区服务创新6个方面作出部署，明确了城乡社区综合服务设施覆盖率等10项发展指标，确定了新时代新社区新生活服务质量提升行动等4项行动及服务设施补短板1个重大工程，进一步健全完善城乡社区服务体系，不断满足群众对更高生活品质的新期待，让群众生活更加美好，基层更加和谐稳定。
“十四五”时期，我省已进入高质量发展阶段，经济社会发展持续向好，人民群众的美好生活需求也在不断提升，这就对社区服务内容、服务水平、服务模式提出了更高要求。“十四五”时期，我省的城乡社区服务体系是如何规划和布局的？
对此，郑红表示，《规划》围绕基层治理新任务进行了总体规划布局，既明确了场地、设施、人员、服务对象和投入这些方面的“硬件”要素，也规划了社区服务项目、活动、载体、机制等“软件”设施要求，可以说体现了鲜明的时代性。
在服务内容方面，强调为民服务、便民服务、安民服务一体推进。强化为民服务功能，重点为幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等，社区层面群众能直接享受到的服务。强化便民服务功能，主要为社区公共事业服务事项和商业服务事项两大类。强化安民服务功能，主要强化社区平安、应急能力建设及社区心理服务供给。
在服务主体和方式方面，强调构建多方参与格局、创新服务模式。在服务主体上，强调充分调动群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者和社会慈善资源等社会力量，引导市场力量，更好地发挥政府作用，构建多方参与格局。在服务方式上，强调公共服务、市场服务、居民互助服务均衡发展，鼓励发挥市场主体作用，积极引导市场主体提供社区服务，发展社区生活性服务业。同时，完善村（居）民互助服务机制，引导村（居）民广泛参与社区服务，提高互助服务水平。
在服务保障方面，强调经费、政策、人才和信息化措施。经费保障上，按规定落实政府经费安排，确保村（社区）组织有经费为民办事，确保管理服务有效覆盖常住人口；鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金向城乡社区治理领域倾斜。
在政策支持方面，保障社区综合服务设施建设用地，优先用于社区养老、托育、助残、未成年人保护等服务；落实社区服务税收、公用事业收费、用工保险和社会组织登记等优惠政策，社区服务网点的水、电、气、热执行居民生活类价格。
此外，在人才建设方面，明确实施社区人才队伍建设行动，开展 “双百双培双带动”跟踪指导等行动；选优配强社区工作者队伍，加强教育培训，鼓励高校毕业生、退伍军人到村（社区）就业创业。在信息支撑方面，注重运用数字技术为社区赋能减负，推动政务服务平台、社区感知设施、家庭终端和城乡安全风险监测预警系统建设及互联互通；充分考虑老年人、残疾人习惯和特点，推动互联网应用适老化和无障碍改造。
郑红表示，《规划》的出台实施，将进一步完善城乡社区服务的政策体系，充分调动各方面积极因素，不断增强社区为民、便民、安民功能，让群众获得实实在在的好处，让社区更有温度。
新时代新社区新生活服务质量如何提升？7月21日，省政府新闻办举行新闻发布会，深入解读《山西省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《规划》）主要内容。
社区服务是人民群众家门口的服务，关系民生、连着民心。省民政厅党组书记、厅长郑红介绍说，《规划》围绕统筹推进城乡社区治理，全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，从构建党建引领城乡社区服务格局、扩大城乡社区服务供给、加强城乡社区综合服务设施建设、推进城乡社区服务数字化建设、加强城乡社区服务人才队伍建设、推进城乡社区服务创新6个方面作出部署，明确了城乡社区综合服务设施覆盖率等10项发展指标，确定了新时代新社区新生活服务质量提升行动等4项行动及服务设施补短板1个重大工程，进一步健全完善城乡社区服务体系，不断满足群众对更高生活品质的新期待，让群众生活更加美好，基层更加和谐稳定。
“十四五”时期，我省已进入高质量发展阶段，经济社会发展持续向好，人民群众的美好生活需求也在不断提升，这就对社区服务内容、服务水平、服务模式提出了更高要求。“十四五”时期，我省的城乡社区服务体系是如何规划和布局的？
对此，郑红表示，《规划》围绕基层治理新任务进行了总体规划布局，既明确了场地、设施、人员、服务对象和投入这些方面的“硬件”要素，也规划了社区服务项目、活动、载体、机制等“软件”设施要求，可以说体现了鲜明的时代性。
在服务内容方面，强调为民服务、便民服务、安民服务一体推进。强化为民服务功能，重点为幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶等，社区层面群众能直接享受到的服务。强化便民服务功能，主要为社区公共事业服务事项和商业服务事项两大类。强化安民服务功能，主要强化社区平安、应急能力建设及社区心理服务供给。
在服务主体和方式方面，强调构建多方参与格局、创新服务模式。在服务主体上，强调充分调动群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者和社会慈善资源等社会力量，引导市场力量，更好地发挥政府作用，构建多方参与格局。在服务方式上，强调公共服务、市场服务、居民互助服务均衡发展，鼓励发挥市场主体作用，积极引导市场主体提供社区服务，发展社区生活性服务业。同时，完善村（居）民互助服务机制，引导村（居）民广泛参与社区服务，提高互助服务水平。
在服务保障方面，强调经费、政策、人才和信息化措施。经费保障上，按规定落实政府经费安排，确保村（社区）组织有经费为民办事，确保管理服务有效覆盖常住人口；鼓励通过慈善捐赠、设立社区基金会等方式，引导社会资金向城乡社区治理领域倾斜。
在政策支持方面，保障社区综合服务设施建设用地，优先用于社区养老、托育、助残、未成年人保护等服务；落实社区服务税收、公用事业收费、用工保险和社会组织登记等优惠政策，社区服务网点的水、电、气、热执行居民生活类价格。
此外，在人才建设方面，明确实施社区人才队伍建设行动，开展 “双百双培双带动”跟踪指导等行动；选优配强社区工作者队伍，加强教育培训，鼓励高校毕业生、退伍军人到村（社区）就业创业。在信息支撑方面，注重运用数字技术为社区赋能减负，推动政务服务平台、社区感知设施、家庭终端和城乡安全风险监测预警系统建设及互联互通；充分考虑老年人、残疾人习惯和特点，推动互联网应用适老化和无障碍改造。
郑红表示，《规划》的出台实施，将进一步完善城乡社区服务的政策体系，充分调动各方面积极因素，不断增强社区为民、便民、安民功能，让群众获得实实在在的好处，让社区更有温度。