太原出台22项措施创优市场经营环境
本报记者 张丽
6月14日，太原市创新提升营商环境加快推进市场主体倍增工程行动第2场新闻发布会举行，主要围绕“创优市场经营环境”主题，介绍太原市采取“政策+服务”举措助力市场主体倍增方面的相关情况。
围绕4个方面出台22条措施
今年以来，太原全市市场监管部门按照省、市“创新提升营商环境，加快推进市场主体倍增工作”有关安排部署，积极发挥市场监管政策 “工具箱”职能作用，努力打好服务市场主体倍增 “综合拳”，精准施策，全面发力，结合太原市实际，围绕4个方面，制定出台了22条工作措施。
第一个方面：多维度精心服务，扶持培育市场主体生命力。其中包括：落实帮扶政策；与金融机构开展专项服务个体工商户工作；推行“多报合一”；试行市场主体“休眠”制度；开通信用修复“快车道”；开展产品质量技术帮扶活动；推进计量精准服务；清理涉企乱收费。
第二方面：强效能精准监管，持续巩固行政执法公信力。其中包括：推行连锁企业集中统一监管；“进一次门、查多项事”；推行柔性执法；维护公平有序的市场环境；推进公平竞争审查制度落实。
第三个方面：硬举措精细保障，强势激发企业自主创新力。其中包括：推进知识产权维权援助工作体系建设；推动知识产权金融服务；实施知识产权托管服务；加强知识产权行政保护力度；实施专利转化专项工程；实施地理标志运用促进工程。
第四个方面：高标准精准引导，助力提升质量内核竞争力。其中包括：推进品牌建设；引导帮扶小微企业开展质量管理体系认证；推动医疗器械经营委托贮存配送有效运行。
推出“政策+服务”系列便民举措
太原市税务部门全面贯彻打造 “三无三可”营商环境和市场主体倍增工程的部署要求，结合便民办税春风行动、中小企业服务月活动和“春雨润苗”专项行动，推出了助力市场主体倍增的“政策+服务”系列便民举措。
在全省首创“集中生智”服务品牌，建成1个市级和11个县（区）级集中处理中心，形成“1分钟预审快办、多功能办税互动、不打烊内转静区”的逐级动静服务新模式，切实提升办税服务的友好度和舒适感。
此外，全链条优化办税缴费举措，助力市场主体倍增。在宣传辅导上，推出“莲花落”系列税宣曲艺、“智税漫谈”系列秒懂动漫、“易知”系列税宣海报、战“疫”日记系列报道等税宣“拳头”产品，以喜闻乐见的方式匹配讲解组合式税费支持政策和税费业务办理流程。在优化服务上，持续推进电子税务局“新办纳税人套餐服务”，确保从信息确认到发票领用 “一站服务、0.5日办结”，实现开办涉税事项的全程智能化“无感式”办理。在政策落实上，聚焦我省“1+1+8+1”政策体系中8个重点行业领域，通过“进村入田”问需走访服务，帮助企业优化供需链条，组建“青税创业帮”等多种方式，加快释放组合式税费支持政策红利，促进大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进。
与此同时，精准问效跟进服务，保障市场主体解难纾困、轻装前行。推行“T+0”零延时诉求响应服务，借鉴“新时代枫桥经验”，以咨询热线、征纳互动平台为“税情观察哨”，广泛征集市场主体的疑难问题和诉求建议，依托疑难问题处理专班团队，在承接诉求当日启动县（区）级“专家会诊”，一般问题当日解决，跨日问题由分管局领导亲自督促，特殊问题“一把手”亲自过问，确保疑难问题“兜底不缺位”。
四年内个体工商户贷款投放40亿
目前，太原市市场监督管理局已与中国邮政储蓄银行太原市分行下发了《关于深化战略合作开展金融专项服务个体工商户工作的通知》。2022年至2025年力争实现个体工商户贷款投放40亿元，城乡覆盖率达到100%，2022年实现个体工商户贷款投放8亿元。截至5月底，已向798户市场主体发放各类贷款2.6亿，着力解决了个体工商户发展“融资难”的问题。
下一步，将强化政策宣传引导。与各级邮储银行加大政策宣传力度，确保专项金融产品的宣传覆盖率、知晓度。开展专题金融知识培训。指导县区市场监管部门与当地邮储银行所辖机构围绕个体工商户金融需求，通过定期召开“线上+线下”专场培训会，以多种形式、多种途径提升个体工商户的金融知识。
同时，及时开展融资需求调查。指导各县（市、区）市场监管局与当地邮储银行所辖机构协调配合，开展融资需求调查，召开产品推介会，对有金融需求的个体工商户经营者，面对面介绍专项金融产品。鼓励和支持邮储银行各支行继续围绕当地的特色产业和优势行业创新区域性贷款产品，不断拓展服务范围、创新服务模式，加大对个体工商户信用贷款和中长期贷款的投放比例，特别是要加大对首贷户的金融支持。
提升办税服务友好度和舒适感
作为全省试点，太原市税务部门首建省、市、县三级的实体化、专业化、智能化税费业务集中处理中心，推动我省集成化税费服务改革走在全国税务系统前列。
税费业务集中处理中心主要实现了四个方面的全新突破。在物理架构上实现：从“功能简单化铺陈”到“科学多维化重塑”。区别以往办税服务厅窗口功能简单分割模式，实现“线上和线下”融合、“前台和后台”贯通、“现场和远程”统一，帮助纳税人第一时间找准最适合的服务区域，提升办税服务的友好度和舒适感。在服务响应上实现：从“电话单向解答”到“云端双向问办”。3月1日“有呼必应”热线正式运行以来，呼叫总量101506通，日接通率基本达到95%以上，纳税人总体满意率达99%以上。在业务办理上实现：从“部门单兵作战”到“集中办审一体”。今年以来，集中处理中心办理“内转”业务3.6万余笔，办理时间压缩60%以上。在问题解决上实现：从“多层级处理”到“扁平化管理”。依托集中处理中心疑难业务工作组和权益保障组，成立“好好说话、麻利办事”专班、“向日葵”工作室、“办不成事找局长专线、征纳互动平台专响团等解难渠道，以多样化的“税情观察哨”实现诉求响应的“扁平化管理”，广泛征集纳税人涉税疑难问题和诉求建议，及时承接纳诉求，妥善化解矛盾，确保“矛盾不出厅，兜底不缺位”。
6月14日，太原市创新提升营商环境加快推进市场主体倍增工程行动第2场新闻发布会举行，主要围绕“创优市场经营环境”主题，介绍太原市采取“政策+服务”举措助力市场主体倍增方面的相关情况。
围绕4个方面出台22条措施
今年以来，太原全市市场监管部门按照省、市“创新提升营商环境，加快推进市场主体倍增工作”有关安排部署，积极发挥市场监管政策 “工具箱”职能作用，努力打好服务市场主体倍增 “综合拳”，精准施策，全面发力，结合太原市实际，围绕4个方面，制定出台了22条工作措施。
第一个方面：多维度精心服务，扶持培育市场主体生命力。其中包括：落实帮扶政策；与金融机构开展专项服务个体工商户工作；推行“多报合一”；试行市场主体“休眠”制度；开通信用修复“快车道”；开展产品质量技术帮扶活动；推进计量精准服务；清理涉企乱收费。
第二方面：强效能精准监管，持续巩固行政执法公信力。其中包括：推行连锁企业集中统一监管；“进一次门、查多项事”；推行柔性执法；维护公平有序的市场环境；推进公平竞争审查制度落实。
第三个方面：硬举措精细保障，强势激发企业自主创新力。其中包括：推进知识产权维权援助工作体系建设；推动知识产权金融服务；实施知识产权托管服务；加强知识产权行政保护力度；实施专利转化专项工程；实施地理标志运用促进工程。
第四个方面：高标准精准引导，助力提升质量内核竞争力。其中包括：推进品牌建设；引导帮扶小微企业开展质量管理体系认证；推动医疗器械经营委托贮存配送有效运行。
推出“政策+服务”系列便民举措
太原市税务部门全面贯彻打造 “三无三可”营商环境和市场主体倍增工程的部署要求，结合便民办税春风行动、中小企业服务月活动和“春雨润苗”专项行动，推出了助力市场主体倍增的“政策+服务”系列便民举措。
在全省首创“集中生智”服务品牌，建成1个市级和11个县（区）级集中处理中心，形成“1分钟预审快办、多功能办税互动、不打烊内转静区”的逐级动静服务新模式，切实提升办税服务的友好度和舒适感。
此外，全链条优化办税缴费举措，助力市场主体倍增。在宣传辅导上，推出“莲花落”系列税宣曲艺、“智税漫谈”系列秒懂动漫、“易知”系列税宣海报、战“疫”日记系列报道等税宣“拳头”产品，以喜闻乐见的方式匹配讲解组合式税费支持政策和税费业务办理流程。在优化服务上，持续推进电子税务局“新办纳税人套餐服务”，确保从信息确认到发票领用 “一站服务、0.5日办结”，实现开办涉税事项的全程智能化“无感式”办理。在政策落实上，聚焦我省“1+1+8+1”政策体系中8个重点行业领域，通过“进村入田”问需走访服务，帮助企业优化供需链条，组建“青税创业帮”等多种方式，加快释放组合式税费支持政策红利，促进大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进。
与此同时，精准问效跟进服务，保障市场主体解难纾困、轻装前行。推行“T+0”零延时诉求响应服务，借鉴“新时代枫桥经验”，以咨询热线、征纳互动平台为“税情观察哨”，广泛征集市场主体的疑难问题和诉求建议，依托疑难问题处理专班团队，在承接诉求当日启动县（区）级“专家会诊”，一般问题当日解决，跨日问题由分管局领导亲自督促，特殊问题“一把手”亲自过问，确保疑难问题“兜底不缺位”。
四年内个体工商户贷款投放40亿
目前，太原市市场监督管理局已与中国邮政储蓄银行太原市分行下发了《关于深化战略合作开展金融专项服务个体工商户工作的通知》。2022年至2025年力争实现个体工商户贷款投放40亿元，城乡覆盖率达到100%，2022年实现个体工商户贷款投放8亿元。截至5月底，已向798户市场主体发放各类贷款2.6亿，着力解决了个体工商户发展“融资难”的问题。
下一步，将强化政策宣传引导。与各级邮储银行加大政策宣传力度，确保专项金融产品的宣传覆盖率、知晓度。开展专题金融知识培训。指导县区市场监管部门与当地邮储银行所辖机构围绕个体工商户金融需求，通过定期召开“线上+线下”专场培训会，以多种形式、多种途径提升个体工商户的金融知识。
同时，及时开展融资需求调查。指导各县（市、区）市场监管局与当地邮储银行所辖机构协调配合，开展融资需求调查，召开产品推介会，对有金融需求的个体工商户经营者，面对面介绍专项金融产品。鼓励和支持邮储银行各支行继续围绕当地的特色产业和优势行业创新区域性贷款产品，不断拓展服务范围、创新服务模式，加大对个体工商户信用贷款和中长期贷款的投放比例，特别是要加大对首贷户的金融支持。
提升办税服务友好度和舒适感
作为全省试点，太原市税务部门首建省、市、县三级的实体化、专业化、智能化税费业务集中处理中心，推动我省集成化税费服务改革走在全国税务系统前列。
税费业务集中处理中心主要实现了四个方面的全新突破。在物理架构上实现：从“功能简单化铺陈”到“科学多维化重塑”。区别以往办税服务厅窗口功能简单分割模式，实现“线上和线下”融合、“前台和后台”贯通、“现场和远程”统一，帮助纳税人第一时间找准最适合的服务区域，提升办税服务的友好度和舒适感。在服务响应上实现：从“电话单向解答”到“云端双向问办”。3月1日“有呼必应”热线正式运行以来，呼叫总量101506通，日接通率基本达到95%以上，纳税人总体满意率达99%以上。在业务办理上实现：从“部门单兵作战”到“集中办审一体”。今年以来，集中处理中心办理“内转”业务3.6万余笔，办理时间压缩60%以上。在问题解决上实现：从“多层级处理”到“扁平化管理”。依托集中处理中心疑难业务工作组和权益保障组，成立“好好说话、麻利办事”专班、“向日葵”工作室、“办不成事找局长专线、征纳互动平台专响团等解难渠道，以多样化的“税情观察哨”实现诉求响应的“扁平化管理”，广泛征集纳税人涉税疑难问题和诉求建议，及时承接纳诉求，妥善化解矛盾，确保“矛盾不出厅，兜底不缺位”。