省政府新闻办举行新闻发布会深入解读《山西省“十四五”政府治理能力现代化规划》
我省出台全国首个省级政府治理能力现代化规划
本报记者 孟绍毅
12月7日上午，省委宣传部（省政府新闻办）举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第十七场发布会，省政府副秘书长向弟海，省司法厅新闻发言人、党委副书记、副厅长李云涛，省司法厅二级巡视员李君，省司法厅法治调研处处长白杰飞，深入解读《山西省“十四五”政府治理能力现代化规划》（以下简称《规划》）主要内容并回答记者提问。
据介绍，《规划》是国内首个关于政府治理能力现代化方面的专项规划，是我省的一项创新性工作。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，紧扣省委全方位推动高质量发展的目标任务，聚焦推进政府治理能力现代化主题，坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚持源头治理与过程治理、市域治理与基层治理、法治政府与廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府相结合，统筹加强政府自身建设和全面履行政府职能；坚持“出题、破题、答题”有机结合，科学规划政府治理指标体系、政策体系、运行体系，在体现科学性、指导性、前瞻性的同时尽可能项目化、工程化、方案化。
提出31项176条具体举措
“《规划》的印发，是省委、省政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神的重大举措，对于推进政府治理能力现代化具有重要意义。”向弟海说。
据介绍，《规划》共分为发展现状、总体要求、主要内容、组织保障四个部分。
其中，发展现状主要是对我省 “十三五”期间在推进政府治理能力现代化方面所取得的主要成效进行了总结，对存在的主要问题进行了分析；总体要求主要是明确“十四五”期间我省推进政府治理能力现代化要坚持的指导思想、实现的主要目标、遵循的基本原则，同时对2035年的远景目标进行了展望；主要内容从建设法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府五个维度切入，总结拓展了近年来我省政府治理的有效经验和做法，涵盖了经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、应急管理、生态保护等政府职能，全面包含了法治、廉政、服务、效能、信息化等现代政府治理的主要内容，共提出31项176条具体举措，设置专栏19个；组织保障主要围绕加强组织保障、压实工作责任和强化监督考核提出相关要求和举措，明确了牵头部门和责任单位，提出了抓好《规划》落实的解决方案。
“党中央的决策部署为编制政府治理能力现代化规划指明了方向，提供了根本遵循。加快推进政府治理能力现代化是贯彻落实党中央推进国家治理体系和治理能力现代化战略部署、全方位推动我省高质量发展的必然要求，是‘十四五’时期我省面临的一项重大而紧迫的任务，需要高起点、高标准、高质量编制和实施我省政府治理能力现代化规划，积极推动我省政府治理能力不断迈上新台阶，奋力谱写新时代‘中国之治’的山西篇章。”向弟海说。
明确“五个政府”建设目标
“这是我省政府治理能力现代化的第一个五年规划，既分阶段提出了到2025年的奋斗目标，也明确了 ‘五个政府’建设的具体目标，还展望了2035年的远景目标，以增强规划的统领性、指导性。”李云涛说。
在总体目标的确定上，主要依据了以下几点：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，将习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的相关要求，以及我省全方位推动高质量发展的目标紧密结合；根据党的十九届四中、五中全会精神，将党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，在政府治理领域目标化、具体化；立足我省政府治理的具体实践，深入研判“十四五”我省全方位推动高质量发展的新形势新任务，在更高起点、更高层次上确立推进政府治理能力现代化的目标；与国家战略和我省其他专项规划全面对接，并广泛征求各部门对规划包括主要目标的意见建议，在集思广益、反复研究修改的基础上确定了具体目标。
创新性推动 贡献山西方案
“《规划》从法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府‘五个政府’建设切入，确立了主体框架，主要出于强化全面性、突出统筹性、体现创新行三个方面的考虑。”李君说。
强化《规划》的全面性方面，《规划》作为五年规划，需要在突出重点的同时体现全面性。“五个政府”建设涉及经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等政府职能，有利于在规范政府权力运行的同时，全面履行政府职能，提高政府效能，充分发挥政府作用。
突出《规划》的统筹性方面，政府治理能力现代化，涉及政府治理的方方面面，需要有一个总揽全局、牵引各方的总抓手。“五个政府”建设，深刻体现了法治、廉政、服务、效能、信息化等现代政府的重要原则和价值，覆盖面广，统筹性强。
体现《规划》的创新性方面，“五个政府”建设是全面系统总结我省近年来政府治理经验的拓展创新，也是创新推动国家治理体系和治理能力现代化的有益尝试，可以为省级政府治理能力现代化贡献山西方案。
向弟海表示，“下一步，我们将按照省委、省政府决策部署，加快推进《规划》实施，建立实施和评估制度，适时对重点领域和重点任务开展专项督察和专题评估，并根据督察评估情况和形势任务变化及时调整《规划》目标任务，确保各项任务真正落地落实，确保如期实现《规划》目标。”
12月7日上午，省委宣传部（省政府新闻办）举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第十七场发布会，省政府副秘书长向弟海，省司法厅新闻发言人、党委副书记、副厅长李云涛，省司法厅二级巡视员李君，省司法厅法治调研处处长白杰飞，深入解读《山西省“十四五”政府治理能力现代化规划》（以下简称《规划》）主要内容并回答记者提问。
据介绍，《规划》是国内首个关于政府治理能力现代化方面的专项规划，是我省的一项创新性工作。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，紧扣省委全方位推动高质量发展的目标任务，聚焦推进政府治理能力现代化主题，坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚持源头治理与过程治理、市域治理与基层治理、法治政府与廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府相结合，统筹加强政府自身建设和全面履行政府职能；坚持“出题、破题、答题”有机结合，科学规划政府治理指标体系、政策体系、运行体系，在体现科学性、指导性、前瞻性的同时尽可能项目化、工程化、方案化。
提出31项176条具体举措
“《规划》的印发，是省委、省政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神的重大举措，对于推进政府治理能力现代化具有重要意义。”向弟海说。
据介绍，《规划》共分为发展现状、总体要求、主要内容、组织保障四个部分。
其中，发展现状主要是对我省 “十三五”期间在推进政府治理能力现代化方面所取得的主要成效进行了总结，对存在的主要问题进行了分析；总体要求主要是明确“十四五”期间我省推进政府治理能力现代化要坚持的指导思想、实现的主要目标、遵循的基本原则，同时对2035年的远景目标进行了展望；主要内容从建设法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府五个维度切入，总结拓展了近年来我省政府治理的有效经验和做法，涵盖了经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、应急管理、生态保护等政府职能，全面包含了法治、廉政、服务、效能、信息化等现代政府治理的主要内容，共提出31项176条具体举措，设置专栏19个；组织保障主要围绕加强组织保障、压实工作责任和强化监督考核提出相关要求和举措，明确了牵头部门和责任单位，提出了抓好《规划》落实的解决方案。
“党中央的决策部署为编制政府治理能力现代化规划指明了方向，提供了根本遵循。加快推进政府治理能力现代化是贯彻落实党中央推进国家治理体系和治理能力现代化战略部署、全方位推动我省高质量发展的必然要求，是‘十四五’时期我省面临的一项重大而紧迫的任务，需要高起点、高标准、高质量编制和实施我省政府治理能力现代化规划，积极推动我省政府治理能力不断迈上新台阶，奋力谱写新时代‘中国之治’的山西篇章。”向弟海说。
明确“五个政府”建设目标
“这是我省政府治理能力现代化的第一个五年规划，既分阶段提出了到2025年的奋斗目标，也明确了 ‘五个政府’建设的具体目标，还展望了2035年的远景目标，以增强规划的统领性、指导性。”李云涛说。
在总体目标的确定上，主要依据了以下几点：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，将习近平总书记关于推进国家治理体系和治理能力现代化的相关要求，以及我省全方位推动高质量发展的目标紧密结合；根据党的十九届四中、五中全会精神，将党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，在政府治理领域目标化、具体化；立足我省政府治理的具体实践，深入研判“十四五”我省全方位推动高质量发展的新形势新任务，在更高起点、更高层次上确立推进政府治理能力现代化的目标；与国家战略和我省其他专项规划全面对接，并广泛征求各部门对规划包括主要目标的意见建议，在集思广益、反复研究修改的基础上确定了具体目标。
创新性推动 贡献山西方案
“《规划》从法治政府、廉洁政府、服务政府、效能政府、数字政府‘五个政府’建设切入，确立了主体框架，主要出于强化全面性、突出统筹性、体现创新行三个方面的考虑。”李君说。
强化《规划》的全面性方面，《规划》作为五年规划，需要在突出重点的同时体现全面性。“五个政府”建设涉及经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等政府职能，有利于在规范政府权力运行的同时，全面履行政府职能，提高政府效能，充分发挥政府作用。
突出《规划》的统筹性方面，政府治理能力现代化，涉及政府治理的方方面面，需要有一个总揽全局、牵引各方的总抓手。“五个政府”建设，深刻体现了法治、廉政、服务、效能、信息化等现代政府的重要原则和价值，覆盖面广，统筹性强。
体现《规划》的创新性方面，“五个政府”建设是全面系统总结我省近年来政府治理经验的拓展创新，也是创新推动国家治理体系和治理能力现代化的有益尝试，可以为省级政府治理能力现代化贡献山西方案。
向弟海表示，“下一步，我们将按照省委、省政府决策部署，加快推进《规划》实施，建立实施和评估制度，适时对重点领域和重点任务开展专项督察和专题评估，并根据督察评估情况和形势任务变化及时调整《规划》目标任务，确保各项任务真正落地落实，确保如期实现《规划》目标。”