特色产业扶贫 培训就业扶贫 生态补偿脱贫、光伏扶贫……
山西特色扶贫促进带动贫困人口增收脱贫
（上接01版）
培训就业扶贫推进“人人持证，技能社会”
“就业是最有效、最直接的脱贫途径。近年来，我省搭建平台、拓展岗位、优化服务，千方百计帮助贫困人口就业，为脱贫攻坚的决战决胜发挥了积极作用。”李浓说。
“培训就业扶贫实施全民技能提升工程，深入推进‘人人持证，技能社会’建设，累计培训贫困劳动力63.4万人次、带动务工就业91.8万人，打造地方特色劳务品牌90多个。‘吕梁山护工’‘天镇保姆’入选全国人社领域精准扶贫典型案例，全国扶贫职业技能大赛在大同市举办。”张建成说。
据介绍，2018年以来，我省大力推进“人人持证，技能社会”建设。3年多来，全省累计培训350万人次，144万人取得各类技能证书，培训人员就业率、增收率分别达到26％、30％以上，促进了包括脱贫劳动力在内的广大劳动者技能就业、技能增收。
2021年是“十四五”起步之年，省委省政府对 “人人持证，技能社会”建设提出了新的更高要求，今年全省将投入20亿元、培训200万人、新增持证100万人、新就业100万人，其中，全省计划培训脱贫劳动力70万人，实现脱贫劳动力培训全覆盖。
据介绍，我省人社部门将继续加强就业动态监测，在已经建立的脱贫劳动力信息数据台账基础上，进一步及时更新脱贫劳动力就业需求、意愿等变化情况的动态数据，精准化提供就业帮扶。支持就地就近就业，支持市县根据自身资源优势，创立特色劳务品牌，建设扶贫车间，增加更多就业岗位。在乡村公共基础设施建设、农村人居环境整治等领域，优先安排脱贫劳动力等乡村低收入群体就业。稳定乡村公益性岗位规模，为脱贫人口特别是弱劳动力、半劳动力提供就业帮扶。
扩大省外劳务输出。3月25日，山西省外出务工人员服务总站挂牌，随后环渤海、长三角、珠三角劳务服务中心站和114个劳务服务工作站相继成立，加强省际间劳务协作，优先为脱贫劳动力提供职业指导、岗位推荐、权益维护等服务。持续开拓国际劳务市场，支持劳动者走出国门就业。
优化线上线下就业服务。省、市、县各级人社部门在线上打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候服务模式，在线下定期举办专场招聘活动。同时，还将支持经营性人力资源服务机构、社会组织提供专业化服务，多维度促进脱贫人口、农村低收入人口更好就业。
生态补偿脱贫为全国提供“山西方案”
我省联动实施生态扶贫“五大项目”，在“一个战场上”同时打赢脱贫攻坚和生态治理“两场攻坚战”，为全国生态扶贫提供了“山西方案”，生态扶贫成为我省脱贫攻坚的最大亮点。
“生态扶贫联动实施退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和特色林产业增收‘五大项目’。特别是创新生态建设参与机制，广泛吸纳贫困劳动力参与，平均每年带动52万以上贫困人口增收10亿元左右。习近平总书记三次肯定我省做法，全国林业扶贫现场会在我省吕梁市召开，国家三部委发文推广我省造林扶贫合作社模式。光伏扶贫建设村级电站5479座、集中电站53座，总规模294.4万千瓦，带动9963个村（其中6602个贫困村、3361个非贫困村）集体经济年均增收20万元，惠及72万贫困户。光伏扶贫获得全国脱贫攻坚组织创新奖，全国光伏扶贫现场会在大同市召开。”张建成介绍说。
据介绍，我省联动实施生态扶贫“五大项目”中，造林绿化务工方面，创新林草生态建设参与机制，组建扶贫造林合作社承揽贫困县造林任务，改招投标为议标，推行“党支部+合作社”运作模式，让贫困群众成为生态建设的参与主体、受益主体。“全省58个贫困县组建造林扶贫合作社3378个，吸纳贫困社员7万余人，累计完成造林1300万亩，平均每年惠及4.3万贫困社员，人均年增收8700多元。”李振龙说。
退耕还林奖补方面，我省从2016年开始向国家争取退耕指标，下功夫把生态区位重要、贫困人口集中、不适宜耕种的土地退下来，基本实现25度以上陡坡耕地的应退愿退尽退。“全省累计退耕还林473万亩，其中58个贫困县实施436万亩，20.66万贫困户退耕154.4万亩；累计下达退耕还林农户补助36.84亿元，其中58个贫困县33.96亿元，户均累计增收7700多元。”李振龙说。
森林管护就业方面，在精准落实国家生态护林员政策的基础上，整合天然林保护、国家公益林、未成林管护等项目投资，精准设立生态管护岗位，吸纳贫困人口在参与管护中增收。“2020年，58个贫困县管护员数量达到4.2万人，其中建档立卡贫困人口3.18万人，管护工资达到每人每年7300元。”李振龙说。
经济林提质增效方面，大力实施干果经济林提质增效工程，实现贫困户低质低效经济林的全覆盖，累计完成经济林提质增效450万亩，建设省级示范园100个，补齐了林农经营管理的短板，有效带动了贫困户增收。全省新发展经济林450万亩，干果特色经济林种植面积达到1950万亩，初步形成了核桃、红枣、仁用杏、柿子、花椒五大干果主产区，晋西北沙棘、安泽连翘等被认定为国家级或省级特色农产品优势区，山西核桃、吕梁红枣成为区域品牌和地理标志产品。
特色林产业富民方面，实施“小灌木大产业”战略，大力推行“林药林菌林禽林蜂”立体化种植模式，引导贫困群众发展林下种植养殖和森林旅游康养产业,着力构建“稳受益、不返贫”的林草产业发展体系。全省林下经济经营面积达到535万亩，实现产值29亿元，带动农户30万人。
光伏扶贫光伏扶贫电站规模全国第二
“我省是全国光伏扶贫首批试点省份，在国务院扶贫办、国家发改委、财政部、国家能源局、国家电网等部门的大力支持下，省委省政府把光伏扶贫列入脱贫攻坚八大工程二十项行动之一，在工作上先行一步，政策上抢抓先机。2015年以来，全省建成并网光伏扶贫电站294.4万千瓦，总规模位居全国第二。”张建成说。
据介绍，2015年以来，我省建设村级（联村）电站5479座，集中电站53座，光伏扶贫蹚出了一条资产收益扶贫新路，不仅成为贫困村集体经济收入稳定来源，而且在绿色发展理念深入普及的同时，也激活了乡村发展要素焕发内生动力，有力拉动了乡村节能减排绿色低碳，成为推动贫困地区产业重构、助力脱贫攻坚，促进转型发展的新引擎。
“到2020年底，累计发电收益37.36亿元，带动9963个村（贫困村6602个、非贫困村3361个）集体经济年均增收20万元以上，贫困户参与公益岗位得薪金、参与小型公益事业挣现金、文明敬老获奖金、特殊困难领取救助金，累计72万贫困户受益。2020年结算光伏收益19.6亿元，光伏扶贫设置公益岗位24万个，用最确定的光伏扶贫收益应对不确定的疫情影响，成为防止返贫致贫，促进稳定增收，确保脱贫攻坚收官交账的硬支撑。全省光伏扶贫项目全生命周期可节约标准煤3444.5万吨，减少二氧化碳排放量7588.3万吨。光伏扶贫电站被群众誉为 ‘永不撤走的蓝色工作队’。2020年全国光伏扶贫工作现场会在大同市召开，会议肯定：山西是光伏扶贫首批试点省，起步早、干得好，取得发电效率高、后续运维好，收益分配准，监管主体实、稳定运行久”的工作成效。”张建成说。
今年是“十四五”开局之年，是脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳转型的起步之年。张建成表示，下一步，我们将聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，坚持把产业发展作为巩固拓展脱贫成果的根本之举、长久之策。围绕“特”“优”战略，组织实施好特色种养业提升行动，培育发展带动帮扶主体，完善联农带农利益联结机制，深化消费扶贫促进产销衔接，实施产业带动、产业增收、产业致富。坚持把技能就业作为巩固拓展脱贫成果的硬任务、硬措施、硬支撑，实施建档立卡、精准培训、考核评价、发放证书、安置就业“一条龙”推进，提高持证率、就业率、增收率，实现持证赋能，就业增收。坚持绿化彩化财化相统一，增绿增收增效相协调，跟进落实生态扶贫“五大项目”政策，进一步挖掘合作社造林、特色林产业、经济林提质增效和生态管护等带动群众增收的潜力，提升生态建设项目帮扶效益。持续抓好光伏扶贫项目资产管理，确保年发电收益稳定在18亿元以上，让光伏产业成为巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴的重要产业支撑。
培训就业扶贫推进“人人持证，技能社会”
“就业是最有效、最直接的脱贫途径。近年来，我省搭建平台、拓展岗位、优化服务，千方百计帮助贫困人口就业，为脱贫攻坚的决战决胜发挥了积极作用。”李浓说。
“培训就业扶贫实施全民技能提升工程，深入推进‘人人持证，技能社会’建设，累计培训贫困劳动力63.4万人次、带动务工就业91.8万人，打造地方特色劳务品牌90多个。‘吕梁山护工’‘天镇保姆’入选全国人社领域精准扶贫典型案例，全国扶贫职业技能大赛在大同市举办。”张建成说。
据介绍，2018年以来，我省大力推进“人人持证，技能社会”建设。3年多来，全省累计培训350万人次，144万人取得各类技能证书，培训人员就业率、增收率分别达到26％、30％以上，促进了包括脱贫劳动力在内的广大劳动者技能就业、技能增收。
2021年是“十四五”起步之年，省委省政府对 “人人持证，技能社会”建设提出了新的更高要求，今年全省将投入20亿元、培训200万人、新增持证100万人、新就业100万人，其中，全省计划培训脱贫劳动力70万人，实现脱贫劳动力培训全覆盖。
据介绍，我省人社部门将继续加强就业动态监测，在已经建立的脱贫劳动力信息数据台账基础上，进一步及时更新脱贫劳动力就业需求、意愿等变化情况的动态数据，精准化提供就业帮扶。支持就地就近就业，支持市县根据自身资源优势，创立特色劳务品牌，建设扶贫车间，增加更多就业岗位。在乡村公共基础设施建设、农村人居环境整治等领域，优先安排脱贫劳动力等乡村低收入群体就业。稳定乡村公益性岗位规模，为脱贫人口特别是弱劳动力、半劳动力提供就业帮扶。
扩大省外劳务输出。3月25日，山西省外出务工人员服务总站挂牌，随后环渤海、长三角、珠三角劳务服务中心站和114个劳务服务工作站相继成立，加强省际间劳务协作，优先为脱贫劳动力提供职业指导、岗位推荐、权益维护等服务。持续开拓国际劳务市场，支持劳动者走出国门就业。
优化线上线下就业服务。省、市、县各级人社部门在线上打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的全天候服务模式，在线下定期举办专场招聘活动。同时，还将支持经营性人力资源服务机构、社会组织提供专业化服务，多维度促进脱贫人口、农村低收入人口更好就业。
生态补偿脱贫为全国提供“山西方案”
我省联动实施生态扶贫“五大项目”，在“一个战场上”同时打赢脱贫攻坚和生态治理“两场攻坚战”，为全国生态扶贫提供了“山西方案”，生态扶贫成为我省脱贫攻坚的最大亮点。
“生态扶贫联动实施退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林提质增效和特色林产业增收‘五大项目’。特别是创新生态建设参与机制，广泛吸纳贫困劳动力参与，平均每年带动52万以上贫困人口增收10亿元左右。习近平总书记三次肯定我省做法，全国林业扶贫现场会在我省吕梁市召开，国家三部委发文推广我省造林扶贫合作社模式。光伏扶贫建设村级电站5479座、集中电站53座，总规模294.4万千瓦，带动9963个村（其中6602个贫困村、3361个非贫困村）集体经济年均增收20万元，惠及72万贫困户。光伏扶贫获得全国脱贫攻坚组织创新奖，全国光伏扶贫现场会在大同市召开。”张建成介绍说。
据介绍，我省联动实施生态扶贫“五大项目”中，造林绿化务工方面，创新林草生态建设参与机制，组建扶贫造林合作社承揽贫困县造林任务，改招投标为议标，推行“党支部+合作社”运作模式，让贫困群众成为生态建设的参与主体、受益主体。“全省58个贫困县组建造林扶贫合作社3378个，吸纳贫困社员7万余人，累计完成造林1300万亩，平均每年惠及4.3万贫困社员，人均年增收8700多元。”李振龙说。
退耕还林奖补方面，我省从2016年开始向国家争取退耕指标，下功夫把生态区位重要、贫困人口集中、不适宜耕种的土地退下来，基本实现25度以上陡坡耕地的应退愿退尽退。“全省累计退耕还林473万亩，其中58个贫困县实施436万亩，20.66万贫困户退耕154.4万亩；累计下达退耕还林农户补助36.84亿元，其中58个贫困县33.96亿元，户均累计增收7700多元。”李振龙说。
森林管护就业方面，在精准落实国家生态护林员政策的基础上，整合天然林保护、国家公益林、未成林管护等项目投资，精准设立生态管护岗位，吸纳贫困人口在参与管护中增收。“2020年，58个贫困县管护员数量达到4.2万人，其中建档立卡贫困人口3.18万人，管护工资达到每人每年7300元。”李振龙说。
经济林提质增效方面，大力实施干果经济林提质增效工程，实现贫困户低质低效经济林的全覆盖，累计完成经济林提质增效450万亩，建设省级示范园100个，补齐了林农经营管理的短板，有效带动了贫困户增收。全省新发展经济林450万亩，干果特色经济林种植面积达到1950万亩，初步形成了核桃、红枣、仁用杏、柿子、花椒五大干果主产区，晋西北沙棘、安泽连翘等被认定为国家级或省级特色农产品优势区，山西核桃、吕梁红枣成为区域品牌和地理标志产品。
特色林产业富民方面，实施“小灌木大产业”战略，大力推行“林药林菌林禽林蜂”立体化种植模式，引导贫困群众发展林下种植养殖和森林旅游康养产业,着力构建“稳受益、不返贫”的林草产业发展体系。全省林下经济经营面积达到535万亩，实现产值29亿元，带动农户30万人。
光伏扶贫光伏扶贫电站规模全国第二
“我省是全国光伏扶贫首批试点省份，在国务院扶贫办、国家发改委、财政部、国家能源局、国家电网等部门的大力支持下，省委省政府把光伏扶贫列入脱贫攻坚八大工程二十项行动之一，在工作上先行一步，政策上抢抓先机。2015年以来，全省建成并网光伏扶贫电站294.4万千瓦，总规模位居全国第二。”张建成说。
据介绍，2015年以来，我省建设村级（联村）电站5479座，集中电站53座，光伏扶贫蹚出了一条资产收益扶贫新路，不仅成为贫困村集体经济收入稳定来源，而且在绿色发展理念深入普及的同时，也激活了乡村发展要素焕发内生动力，有力拉动了乡村节能减排绿色低碳，成为推动贫困地区产业重构、助力脱贫攻坚，促进转型发展的新引擎。
“到2020年底，累计发电收益37.36亿元，带动9963个村（贫困村6602个、非贫困村3361个）集体经济年均增收20万元以上，贫困户参与公益岗位得薪金、参与小型公益事业挣现金、文明敬老获奖金、特殊困难领取救助金，累计72万贫困户受益。2020年结算光伏收益19.6亿元，光伏扶贫设置公益岗位24万个，用最确定的光伏扶贫收益应对不确定的疫情影响，成为防止返贫致贫，促进稳定增收，确保脱贫攻坚收官交账的硬支撑。全省光伏扶贫项目全生命周期可节约标准煤3444.5万吨，减少二氧化碳排放量7588.3万吨。光伏扶贫电站被群众誉为 ‘永不撤走的蓝色工作队’。2020年全国光伏扶贫工作现场会在大同市召开，会议肯定：山西是光伏扶贫首批试点省，起步早、干得好，取得发电效率高、后续运维好，收益分配准，监管主体实、稳定运行久”的工作成效。”张建成说。
今年是“十四五”开局之年，是脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳转型的起步之年。张建成表示，下一步，我们将聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，坚持把产业发展作为巩固拓展脱贫成果的根本之举、长久之策。围绕“特”“优”战略，组织实施好特色种养业提升行动，培育发展带动帮扶主体，完善联农带农利益联结机制，深化消费扶贫促进产销衔接，实施产业带动、产业增收、产业致富。坚持把技能就业作为巩固拓展脱贫成果的硬任务、硬措施、硬支撑，实施建档立卡、精准培训、考核评价、发放证书、安置就业“一条龙”推进，提高持证率、就业率、增收率，实现持证赋能，就业增收。坚持绿化彩化财化相统一，增绿增收增效相协调，跟进落实生态扶贫“五大项目”政策，进一步挖掘合作社造林、特色林产业、经济林提质增效和生态管护等带动群众增收的潜力，提升生态建设项目帮扶效益。持续抓好光伏扶贫项目资产管理，确保年发电收益稳定在18亿元以上，让光伏产业成为巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴的重要产业支撑。