本报记者 陈彤
建立多方参与调解、建立“分级预警、分类联动”工作机制、建成8家智能安防小区……在“三零”单位创建工作中，太原市公安局各基层派出所可谓亮点纷呈，始终坚持发展新时代“枫桥经验”，进一步夯实基层基础工作，在打造亮点标杆、提升硬件建设的同时，同步加强老旧派出所的升级改造，做到新旧派出所同步推进、同步发展。
连日来，《山西青年报》记者走进太原市公安局尖草坪分局新城派出所、太原市公安局杏花岭分局巨轮派出所、太原市公安局阳曲县局等单位，就上述亮点工作等进行了采访，并借此深度挖掘太原市公安机关在“三零”单位创建工作中的好经验、好做法等。
◇提升基层治理能力
太原市公安局尖草坪分局新城派出所发扬“四个铁一般”示范派出所的带头模范作用，以“社会治安综合治理”为主线，狠抓群防群治，不断提高基层治理能力，在创建“三零”企业工作中，打造出太原选煤厂标杆创建单位。
新城派出所所长陈景荣向记者介绍，目前，他们正联合该企业厂办、选煤社区等，共同对职工进行法律法规、安全知识、岗位操作规程等知识的培训，并充分利用微信等平台，强化警示教育，提升职工安全素质，从而实现职工人人懂安全、人人会安全、人人能安全。
同时，结合太原选煤厂老国有企业的工作特点，积极与企业协作，出台了一系列安全管理制度，如安全生产责任制度、安全奖罚制度、三基建设考核制度、安全生产教育与培训制度、安全风险分级管控和隐患排查治理制度、安全监督检查制度、特种设备器材使用管理制度、事故报告和调查处理制度、安全生产巡查工作制度、安全举报制度、安全红线管理制度、安全生产问责制度、应急救援管理制度等，通过完善的制度保障安全。
“尖草坪交警一大队、尖草坪消防救援大队、区执法局、汇丰街办等，已与企业安监处等部门形成了定期会商、研判隐患、联合检查的工作制度。”陈景荣说，目前，联合工作组定期对太原选煤厂进行安全检查、隐患排查，及时疏导安全通道、检查电器设备和电气线路，夯实管理基础，切实消除安全事故隐患，有效预防各类事故的发生。在大家的共同努力下，该企业的安全管理制度日臻完善，落实到位。
采访过程中记者了解到，该所正以推进社会治安防控体系建设为契机，不断完善人防、物防、技防建设。在企业实施天眼工程，厂区、宿舍区安装电子监控，为职工及家属的生产生活提供了良好的保障，并整合企业、社区巡控力量，进行区域联防，构建巡逻防控网格，组织企业专职巡逻队对重点路段、重点时段实行“四定”（定地点、定时间、定人员、定职责）巡控，提高街面见警率、管事率，切实“压发案”。
目前，该所已在厂东门、西门、北门三个主要出入口配备专职保安值守，并持续强化北门管理，严格落实出入登记制度，加强外来人员管理，治安秩序良好。
◇打造百姓满意辖区
结合辖区实际，太原市公安局杏花岭分局巨轮派出所以践行新时代“枫桥经验”为引领，开创符合老城实际、契合群众意愿的社会治理新局面，不断提升基层社会治理能力和治理水平，推动“三零”创建工作落准落细落实，打造百姓更放心、更满意的平安辖区。
为此，该所对辖区重点单位的安全风险进行了全面排查，同时督促单位、场所健全风险隐患制度和应急预案，对排查出的隐患制定整治措施，确保隐患整治彻底到位。同时积极发动群防群治力量，扩充巨轮义警队伍，每月定期开展义警队伍培训。警民联动，对违法犯罪形成了强有力的震慑。
据巨轮派出所所长张桂峰介绍，该所已建成8家智能安防小区，全部安装智能化设备，同时将继续推进智能安防小区建设，进一步提升辖区安全防范能力。
“我们正不断完善矛盾纠纷排查化解工作机制，建立‘分级预警、分类联动’工作机制，对矛盾纠纷的风险等级进行红、黄、蓝、绿‘四色预警’。”张桂峰说，在化解过程中引入社会及专业力量进行针对性调解，联合司法、法院、检察院、妇联、社区、律师、心理咨询师等多部门多职业建立专业调解员队伍，多方联动、有效化解，形成工作合力，切实将矛盾纠纷化解在当地、吸附在基层。
对于未来的工作重点，张桂峰表示，该所将坚持“工作围着警情转、巡逻跟着警情走、警力随着警情调”，组建起车巡、电动车巡两只巡逻队伍，把治安防控的触角向案件高发时段、地段延伸，最大限度压降小案，挤压违法犯罪空间，并设立了“社区民警集中接待区”，推行“定时、错时”工作法，解决了群众来回跑、不方便问题。
◇形成密集防控氛围
自“三零”创建工作开展以来，太原市公安局小店分局王村派出所长治二社区结合辖区实际情况，进行了积极有益的探索性建设，初步建立了依靠群防群治力量联防联动联解的立体“三零”创建网络，使治安防控、矛盾化解、人员管控能力得到明显提升。
王村派出所所长张治中介绍，目前正在对四个小区进行安防设施升级改造。同时，联合社区在11个综治网格，动员54名楼院长、160名单元长、40名治安志愿者组建了11支群防群治小分队，创建了巡防微信群，全方位开展协防，扩大了防范覆盖面和影响力，目前已在辖区形成、密集防控的良好氛围。
在创建工作中，民警挨家挨户走访宣传，发动群众积极参与，实现了全民防范、全民创建。建立了“3+N”联动化解调处模式，即3名警力（1名包片所领导+1名社区民警+1名社区辅警）+多名社区人员和社会力量组成的矛盾调解小组，尤其是将社区大妈、大爷吸收进调解队伍，确保矛盾纠纷迅速发现，及时就地解决。
目前，该所已联合市场监管、环卫、执法等多个部门开展“走门入户”安全隐患排查整治行动，对辖区消防安全隐患开展集中排查，并动员居民主动参与隐患自查自改，发现整改隐患29处。
张治中表示，下一步，该所还将建立创建对象分析研判机制，每周组织召开警民恳谈会，召集居民、企业单位负责人、小区物业经理进行座谈，了解掌握群众实际需求和困难，重点对本单位本院落在一周内出现的治安隐患、矛盾纠纷进行梳理并分析研判，深入排查化解矛盾纠纷和风险隐患，牢牢把握工作主动权，确保化解在早、处置在小。
◇细化“三零”创建标准
太原市公安局杏花岭分局杏花岭派出所以“全覆盖”宣传为引导，“聚合力”精准施策，依托大数据积极转化创建成果，明确目标任务、细化工作措施，切实打造“平安杏花”。
其间，该所逐一细化“三零”创建标准，按照“发案、信访、事故”建立《杏花岭派出所“三零”创建台账》，对辖区8个社区重新摸底登记，对不符合要求的研究制定个性化方案，使“三零”创建工作有步骤、分阶段稳步推进。
同时，坚持抓两头带中间、抓重点带一般，由易到难、分批打造“三零”社区，力争在2022年年底完成“三零”社区创建80%、单位创建90%的目标，借助“雪亮工程”视频巡查优势，紧盯辖区主干道，充分发挥群防群治的力量，守好小街巷和居民小区。
杏花岭派出所所长连磊表示，今年1-5月，该辖区刑事发案同比下降26%，接报治安类警情同比下降26.5%。在“零事故”创建中，对辖区宾馆酒店、网吧等场所进行地毯式清理整顿，及时发现和整治隐患，形成强大震慑力。
此外，该所还依托“枫桥式公安派出所”创建成果，立足辖区实际，形成“群众说事、警官说法、干部联动”的多元矛盾联调法，从源头上预防和减少矛盾纠纷，避免由各类矛盾衍生出新的问题。今年以来，成功化解各类矛盾纠纷70余起，化解成功率达到90%以上，未发生“民转刑”等案件。
“我们在有条件的小区建设人脸、车辆识别系统，实现了人、车智能管控。”连磊说，针对开放式老旧小区，多次会同社区和居民代表大会协商，推进智慧安防小区建设，针对不同小区的不同状况制定相应方案，分批逐层开展此项工作，逐层递进，直至完成创建目标。
◇多方融合“一门通调”
为从根本上解决问题，太原市公安局阳曲县局以 “矛盾纠纷在一线化解、问题在一线解决”为切入点，依托现有资源，化“零”为整，推行矛盾纠纷“一门通调”新机制，建立起多方参与调解、共同化解社会矛盾纠纷的新模式，让百姓遇事只进“一扇门”，矛盾纠纷化解在源头，全面推进“三零”创建活动取得实效。
该局局长王树仁介绍，为打破公安机关单一调解模式，每个派出所由县司法局选派专职人民调解员入驻，做好综合调解室日常管理工作。
“具体工作中，派出所对接到的110报警案件进行甄别筛选，不属于刑事案件或严重治安案件，且适合采取人民调解方式解决的，由民警引导当事人申请人民调解，并将出警记录、询问笔录等与纠纷有关的材料一并移交调解室，调解室做好收案登记。”王树仁说，调解不成的，调解员要告知当事人依法维权的途径，并将调解结果告知派出所。同时，派出所要严格按照接处警规范，做好警情先期处置和相关证据、资料收集保存和移交。
目前，该局已将全县各有关单位、乡镇全部纳入“一门通调”成员单位。明确确定一名班子领导专门负责“一门通调”工作，选派具有较高政策、法律素养的行业专家和富有调解经验的工作人员，配合专职人民调解员一起有效解决相关矛盾纠纷。
事实上，太原警方“三零”单位创建工作中的故事、亮点还有很多，未来，太原警方将把“三零”单位创建专项宣传与各项警务工作有机结合，借助民警日常工作渠道，实现“三零”创建宣传进学校、进企业、进社区、进家庭，切实营造“人尽皆知、人人参与”的浓厚氛围。
建立多方参与调解、建立“分级预警、分类联动”工作机制、建成8家智能安防小区……在“三零”单位创建工作中，太原市公安局各基层派出所可谓亮点纷呈，始终坚持发展新时代“枫桥经验”，进一步夯实基层基础工作，在打造亮点标杆、提升硬件建设的同时，同步加强老旧派出所的升级改造，做到新旧派出所同步推进、同步发展。
连日来，《山西青年报》记者走进太原市公安局尖草坪分局新城派出所、太原市公安局杏花岭分局巨轮派出所、太原市公安局阳曲县局等单位，就上述亮点工作等进行了采访，并借此深度挖掘太原市公安机关在“三零”单位创建工作中的好经验、好做法等。
◇提升基层治理能力
太原市公安局尖草坪分局新城派出所发扬“四个铁一般”示范派出所的带头模范作用，以“社会治安综合治理”为主线，狠抓群防群治，不断提高基层治理能力，在创建“三零”企业工作中，打造出太原选煤厂标杆创建单位。
新城派出所所长陈景荣向记者介绍，目前，他们正联合该企业厂办、选煤社区等，共同对职工进行法律法规、安全知识、岗位操作规程等知识的培训，并充分利用微信等平台，强化警示教育，提升职工安全素质，从而实现职工人人懂安全、人人会安全、人人能安全。
同时，结合太原选煤厂老国有企业的工作特点，积极与企业协作，出台了一系列安全管理制度，如安全生产责任制度、安全奖罚制度、三基建设考核制度、安全生产教育与培训制度、安全风险分级管控和隐患排查治理制度、安全监督检查制度、特种设备器材使用管理制度、事故报告和调查处理制度、安全生产巡查工作制度、安全举报制度、安全红线管理制度、安全生产问责制度、应急救援管理制度等，通过完善的制度保障安全。
“尖草坪交警一大队、尖草坪消防救援大队、区执法局、汇丰街办等，已与企业安监处等部门形成了定期会商、研判隐患、联合检查的工作制度。”陈景荣说，目前，联合工作组定期对太原选煤厂进行安全检查、隐患排查，及时疏导安全通道、检查电器设备和电气线路，夯实管理基础，切实消除安全事故隐患，有效预防各类事故的发生。在大家的共同努力下，该企业的安全管理制度日臻完善，落实到位。
采访过程中记者了解到，该所正以推进社会治安防控体系建设为契机，不断完善人防、物防、技防建设。在企业实施天眼工程，厂区、宿舍区安装电子监控，为职工及家属的生产生活提供了良好的保障，并整合企业、社区巡控力量，进行区域联防，构建巡逻防控网格，组织企业专职巡逻队对重点路段、重点时段实行“四定”（定地点、定时间、定人员、定职责）巡控，提高街面见警率、管事率，切实“压发案”。
目前，该所已在厂东门、西门、北门三个主要出入口配备专职保安值守，并持续强化北门管理，严格落实出入登记制度，加强外来人员管理，治安秩序良好。
◇打造百姓满意辖区
结合辖区实际，太原市公安局杏花岭分局巨轮派出所以践行新时代“枫桥经验”为引领，开创符合老城实际、契合群众意愿的社会治理新局面，不断提升基层社会治理能力和治理水平，推动“三零”创建工作落准落细落实，打造百姓更放心、更满意的平安辖区。
为此，该所对辖区重点单位的安全风险进行了全面排查，同时督促单位、场所健全风险隐患制度和应急预案，对排查出的隐患制定整治措施，确保隐患整治彻底到位。同时积极发动群防群治力量，扩充巨轮义警队伍，每月定期开展义警队伍培训。警民联动，对违法犯罪形成了强有力的震慑。
据巨轮派出所所长张桂峰介绍，该所已建成8家智能安防小区，全部安装智能化设备，同时将继续推进智能安防小区建设，进一步提升辖区安全防范能力。
“我们正不断完善矛盾纠纷排查化解工作机制，建立‘分级预警、分类联动’工作机制，对矛盾纠纷的风险等级进行红、黄、蓝、绿‘四色预警’。”张桂峰说，在化解过程中引入社会及专业力量进行针对性调解，联合司法、法院、检察院、妇联、社区、律师、心理咨询师等多部门多职业建立专业调解员队伍，多方联动、有效化解，形成工作合力，切实将矛盾纠纷化解在当地、吸附在基层。
对于未来的工作重点，张桂峰表示，该所将坚持“工作围着警情转、巡逻跟着警情走、警力随着警情调”，组建起车巡、电动车巡两只巡逻队伍，把治安防控的触角向案件高发时段、地段延伸，最大限度压降小案，挤压违法犯罪空间，并设立了“社区民警集中接待区”，推行“定时、错时”工作法，解决了群众来回跑、不方便问题。
◇形成密集防控氛围
自“三零”创建工作开展以来，太原市公安局小店分局王村派出所长治二社区结合辖区实际情况，进行了积极有益的探索性建设，初步建立了依靠群防群治力量联防联动联解的立体“三零”创建网络，使治安防控、矛盾化解、人员管控能力得到明显提升。
王村派出所所长张治中介绍，目前正在对四个小区进行安防设施升级改造。同时，联合社区在11个综治网格，动员54名楼院长、160名单元长、40名治安志愿者组建了11支群防群治小分队，创建了巡防微信群，全方位开展协防，扩大了防范覆盖面和影响力，目前已在辖区形成、密集防控的良好氛围。
在创建工作中，民警挨家挨户走访宣传，发动群众积极参与，实现了全民防范、全民创建。建立了“3+N”联动化解调处模式，即3名警力（1名包片所领导+1名社区民警+1名社区辅警）+多名社区人员和社会力量组成的矛盾调解小组，尤其是将社区大妈、大爷吸收进调解队伍，确保矛盾纠纷迅速发现，及时就地解决。
目前，该所已联合市场监管、环卫、执法等多个部门开展“走门入户”安全隐患排查整治行动，对辖区消防安全隐患开展集中排查，并动员居民主动参与隐患自查自改，发现整改隐患29处。
张治中表示，下一步，该所还将建立创建对象分析研判机制，每周组织召开警民恳谈会，召集居民、企业单位负责人、小区物业经理进行座谈，了解掌握群众实际需求和困难，重点对本单位本院落在一周内出现的治安隐患、矛盾纠纷进行梳理并分析研判，深入排查化解矛盾纠纷和风险隐患，牢牢把握工作主动权，确保化解在早、处置在小。
◇细化“三零”创建标准
太原市公安局杏花岭分局杏花岭派出所以“全覆盖”宣传为引导，“聚合力”精准施策，依托大数据积极转化创建成果，明确目标任务、细化工作措施，切实打造“平安杏花”。
其间，该所逐一细化“三零”创建标准，按照“发案、信访、事故”建立《杏花岭派出所“三零”创建台账》，对辖区8个社区重新摸底登记，对不符合要求的研究制定个性化方案，使“三零”创建工作有步骤、分阶段稳步推进。
同时，坚持抓两头带中间、抓重点带一般，由易到难、分批打造“三零”社区，力争在2022年年底完成“三零”社区创建80%、单位创建90%的目标，借助“雪亮工程”视频巡查优势，紧盯辖区主干道，充分发挥群防群治的力量，守好小街巷和居民小区。
杏花岭派出所所长连磊表示，今年1-5月，该辖区刑事发案同比下降26%，接报治安类警情同比下降26.5%。在“零事故”创建中，对辖区宾馆酒店、网吧等场所进行地毯式清理整顿，及时发现和整治隐患，形成强大震慑力。
此外，该所还依托“枫桥式公安派出所”创建成果，立足辖区实际，形成“群众说事、警官说法、干部联动”的多元矛盾联调法，从源头上预防和减少矛盾纠纷，避免由各类矛盾衍生出新的问题。今年以来，成功化解各类矛盾纠纷70余起，化解成功率达到90%以上，未发生“民转刑”等案件。
“我们在有条件的小区建设人脸、车辆识别系统，实现了人、车智能管控。”连磊说，针对开放式老旧小区，多次会同社区和居民代表大会协商，推进智慧安防小区建设，针对不同小区的不同状况制定相应方案，分批逐层开展此项工作，逐层递进，直至完成创建目标。
◇多方融合“一门通调”
为从根本上解决问题，太原市公安局阳曲县局以 “矛盾纠纷在一线化解、问题在一线解决”为切入点，依托现有资源，化“零”为整，推行矛盾纠纷“一门通调”新机制，建立起多方参与调解、共同化解社会矛盾纠纷的新模式，让百姓遇事只进“一扇门”，矛盾纠纷化解在源头，全面推进“三零”创建活动取得实效。
该局局长王树仁介绍，为打破公安机关单一调解模式，每个派出所由县司法局选派专职人民调解员入驻，做好综合调解室日常管理工作。
“具体工作中，派出所对接到的110报警案件进行甄别筛选，不属于刑事案件或严重治安案件，且适合采取人民调解方式解决的，由民警引导当事人申请人民调解，并将出警记录、询问笔录等与纠纷有关的材料一并移交调解室，调解室做好收案登记。”王树仁说，调解不成的，调解员要告知当事人依法维权的途径，并将调解结果告知派出所。同时，派出所要严格按照接处警规范，做好警情先期处置和相关证据、资料收集保存和移交。
目前，该局已将全县各有关单位、乡镇全部纳入“一门通调”成员单位。明确确定一名班子领导专门负责“一门通调”工作，选派具有较高政策、法律素养的行业专家和富有调解经验的工作人员，配合专职人民调解员一起有效解决相关矛盾纠纷。
事实上，太原警方“三零”单位创建工作中的故事、亮点还有很多，未来，太原警方将把“三零”单位创建专项宣传与各项警务工作有机结合，借助民警日常工作渠道，实现“三零”创建宣传进学校、进企业、进社区、进家庭，切实营造“人尽皆知、人人参与”的浓厚氛围。