筑均衡教育之基 建学生幸福之路
——寿阳县教育发展40年综述
本报记者 张云鹏
改革开放四十年来，寿阳县委和政府把优先发展教育、建设人力资源强县作为振兴县域经济、加快新农村建设、构建和谐寿阳的奠基工程，摆在了社会建设的首要位置，通过强势投入作保障，多措并举促均衡，全面提升义务教育办学水平，实现了由普及到基本均衡的大步跨越。
新世纪以来，寿阳县围绕教育公平精准用力、持续加力，坚持总体规划“三优先”、提升内涵“两着力”、规范招生“一条线”，主动适应人民群众对更加公平、更高质量教育的迫切需求。
总体规划“三优先”
优先规划义务教育。寿阳县把义务教育均衡发展纳入经济社会发展总体规划，健全推动义务教育均衡发展的联动机制，力促义务教育学校办学条件、管理水平、师资实力、教育质量达到基本均衡，逐步满足百姓享受优质教育资源的需求。
优先保障经费投入。合理划定县财政预算内教育经费占财政总支出的比例并逐年提高，义务教育经费连续多年实现了“三个增长”。同时，不断扩大公共财政覆盖教育的范围。全县义务教育阶段学生实现了“二类”教材和作业本“免费全覆盖”。教育经费向农村倾斜，为乡镇中心校每年增拨42万元公用经费，对百人以下的农村学校和教学点按100人的规模补助公用经费。
优先维护弱势群体的教育权益。该县将地处城乡结合部的城西小学、寿阳四中2所寄宿制中小学设立为农民工子女借读学校，统一编班、统一教学，同等对待。全县建立了留守儿童、残疾儿童关爱服务体制，三类残疾儿童少年入学率基本达到义务教育水平。建立了从学前教育到高中教育的困难家庭学生扶持机制，每年资助1000元到3000元、惠及一千余名学生。
提升内涵“两着力”
立足资源共享着力推进网络教研。以个人工作室、学科协作组、集体备课、视频教研、学习空间、录播展示为主的“六大版块”网络教研模式，实现了校际沟通“无缝隙”、家校交流“无盲点”、教师互动 “零距离”、生生合作“无边界”，开创了常规教研网络化、网络教研常态化的教研新格局。2013年11月7日-8日，山西省网络教学教研现场会在该县召开，该县“一个点、两个圈、三条线”的网络教研做法受到了省教育厅副厅长张卓玉的高度赞赏。2014年5月8日，在全国区域教育信息化创新实践与发展交流研讨会上，该县做了网络教研实例展示，得到了同行好评，网络教研模式已成为寿阳教育的靓丽名片。目前，网络教研平台新增评议课模块、课题研究板块、班级管理栏目、专题活动板块，进一步拓宽了“三通两平台”在教学实际中的应用。
立足激发活力着力推进校长职级制改革。按照晋中市中小学校长职级制改革的阶段任务和节点要求，寿阳县于2017年，完成了高中校长聘任工作。2018年初，政府出台了中小学校长职级制改革实施方案。教科局先后组织了小学、初中校长人才库入选笔试，并结合述职述廉、民主评议、组织选拔，于8月底全面完善校长人才库建设，完成了校级业务领导、内设机构领导的聘任工作。其中，整合乡村教育资源、实施一体化管理模式和分类考核、团体奖励的职级制改革办法，受到了晋中市教育局充分肯定。
规范招生“一条线”
三优先一摇定。从2016年起，城区初中、小学起始年级招生实施“三优先一摇定”招生办法。“三优先”指：优先满足城区学校服务范围内户籍居民子女就近入学；优先满足在城区服务范围内购房的进城务工人员子女就近入学；优先考虑按照相关规定照顾的特殊群体如驻地军人子女、残疾人家庭子女、具有合法经营的工商业者子女等就近入学。“一摇定”即：除“三优先”以外的学生，家长可以选报任意一所城区小学、初中，报名人数超过空缺余额学位的学校，采取现场随机摇号的办法录取，报名人数不超学位的直接分配入学，最大限度地维护每一个孩子公平接受义务教育的权利。
均衡编班。寿阳县义务教育阶段两轨制以上学校起始年级按照“均衡生源、均衡教师、电脑编班、现场抽签”的方法实行“阳光编班”，杜绝家长、学生择师、择班。
指标到校。根据初中学校办学水平、教育质量全面评估结果，将优质高中招生指标100%分配到全县13所初中学校，促进城乡初中学校均衡发展。
“公平与质量是老百姓最期盼的基础教育，其发展方向、最后的落脚点就是努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”寿阳县委书记郝鹏鸿说。今后，该县将在拓宽教育公平“量”的维度上，不断完善好的做法，同时，更要在厚植教育公平“质”的深度上，下功夫、出实招、求实效，办好人民满意的教育。
改革开放四十年来，寿阳县委和政府把优先发展教育、建设人力资源强县作为振兴县域经济、加快新农村建设、构建和谐寿阳的奠基工程，摆在了社会建设的首要位置，通过强势投入作保障，多措并举促均衡，全面提升义务教育办学水平，实现了由普及到基本均衡的大步跨越。
新世纪以来，寿阳县围绕教育公平精准用力、持续加力，坚持总体规划“三优先”、提升内涵“两着力”、规范招生“一条线”，主动适应人民群众对更加公平、更高质量教育的迫切需求。
总体规划“三优先”
优先规划义务教育。寿阳县把义务教育均衡发展纳入经济社会发展总体规划，健全推动义务教育均衡发展的联动机制，力促义务教育学校办学条件、管理水平、师资实力、教育质量达到基本均衡，逐步满足百姓享受优质教育资源的需求。
优先保障经费投入。合理划定县财政预算内教育经费占财政总支出的比例并逐年提高，义务教育经费连续多年实现了“三个增长”。同时，不断扩大公共财政覆盖教育的范围。全县义务教育阶段学生实现了“二类”教材和作业本“免费全覆盖”。教育经费向农村倾斜，为乡镇中心校每年增拨42万元公用经费，对百人以下的农村学校和教学点按100人的规模补助公用经费。
优先维护弱势群体的教育权益。该县将地处城乡结合部的城西小学、寿阳四中2所寄宿制中小学设立为农民工子女借读学校，统一编班、统一教学，同等对待。全县建立了留守儿童、残疾儿童关爱服务体制，三类残疾儿童少年入学率基本达到义务教育水平。建立了从学前教育到高中教育的困难家庭学生扶持机制，每年资助1000元到3000元、惠及一千余名学生。
提升内涵“两着力”
立足资源共享着力推进网络教研。以个人工作室、学科协作组、集体备课、视频教研、学习空间、录播展示为主的“六大版块”网络教研模式，实现了校际沟通“无缝隙”、家校交流“无盲点”、教师互动 “零距离”、生生合作“无边界”，开创了常规教研网络化、网络教研常态化的教研新格局。2013年11月7日-8日，山西省网络教学教研现场会在该县召开，该县“一个点、两个圈、三条线”的网络教研做法受到了省教育厅副厅长张卓玉的高度赞赏。2014年5月8日，在全国区域教育信息化创新实践与发展交流研讨会上，该县做了网络教研实例展示，得到了同行好评，网络教研模式已成为寿阳教育的靓丽名片。目前，网络教研平台新增评议课模块、课题研究板块、班级管理栏目、专题活动板块，进一步拓宽了“三通两平台”在教学实际中的应用。
立足激发活力着力推进校长职级制改革。按照晋中市中小学校长职级制改革的阶段任务和节点要求，寿阳县于2017年，完成了高中校长聘任工作。2018年初，政府出台了中小学校长职级制改革实施方案。教科局先后组织了小学、初中校长人才库入选笔试，并结合述职述廉、民主评议、组织选拔，于8月底全面完善校长人才库建设，完成了校级业务领导、内设机构领导的聘任工作。其中，整合乡村教育资源、实施一体化管理模式和分类考核、团体奖励的职级制改革办法，受到了晋中市教育局充分肯定。
规范招生“一条线”
三优先一摇定。从2016年起，城区初中、小学起始年级招生实施“三优先一摇定”招生办法。“三优先”指：优先满足城区学校服务范围内户籍居民子女就近入学；优先满足在城区服务范围内购房的进城务工人员子女就近入学；优先考虑按照相关规定照顾的特殊群体如驻地军人子女、残疾人家庭子女、具有合法经营的工商业者子女等就近入学。“一摇定”即：除“三优先”以外的学生，家长可以选报任意一所城区小学、初中，报名人数超过空缺余额学位的学校，采取现场随机摇号的办法录取，报名人数不超学位的直接分配入学，最大限度地维护每一个孩子公平接受义务教育的权利。
均衡编班。寿阳县义务教育阶段两轨制以上学校起始年级按照“均衡生源、均衡教师、电脑编班、现场抽签”的方法实行“阳光编班”，杜绝家长、学生择师、择班。
指标到校。根据初中学校办学水平、教育质量全面评估结果，将优质高中招生指标100%分配到全县13所初中学校，促进城乡初中学校均衡发展。
“公平与质量是老百姓最期盼的基础教育，其发展方向、最后的落脚点就是努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”寿阳县委书记郝鹏鸿说。今后，该县将在拓宽教育公平“量”的维度上，不断完善好的做法，同时，更要在厚植教育公平“质”的深度上，下功夫、出实招、求实效，办好人民满意的教育。