山西209项高频政务服务事项实现“跨省通办”

　　　　本报记者 赵云云

　　9月8日，省政府新闻办举行“山西加快转型发展”系列主题新闻发布会的第七场发布会，同时也是优化提升营商环境专场新闻发布会。记者从发布会上获悉，我省营商环境3.0版改革实施一年多来，全省营商环境以点带面持续提升，“五大环境”建设取得明显成效。
　　省审批服务管理局党组书记、局长李东洪介绍说，我省营商环境3.0版改革实施一年多来，各项改革稳步推进，5年规划实施的119项改革任务中已有73项全面铺开并取得积极成效，推出第一批18项创新示范案例，全省营商环境以点带面持续提升，“五大环境”建设取得明显成效。

大力提振企业投资信心

　　法治环境方面，省政府出台《深入推进跨部门综合监管改革的实施意见》，“综合监管一件事”改革不断推进，高标准建成全省“互联网+监管”系统，智慧监管进入全国第一方阵，重复监管、多头监管问题得到有效遏制。市场监管、生态环境、统计等领域相继发布包容免罚清单，公安交管、税务等部门相继推行“首违不罚”，柔性执法在全省不断推开。全省政法机关开展优化法治化营商环境专项行动，着力扫除黑恶势力，推动涉企案件快办快结，企业投资信心大为提振。
　　政务环境方面，“7×24小时不打烊”政务服务超市全面覆盖省、市两级及30%左右的县（市、区）。全省1276个乡镇 （街道）全部成立便民服务中心，115项乡镇（街道）、45项村（社区）级便民服务事项实现“就近办”。全省一体化在线政务服务平台实现省、市、县、乡、村五级全覆盖，省级政务服务事项网上可办率达91%，市、县平均达83%。医保、社保、公积金等209项高频政务服务事项实现“跨省通办”。3069项高频政务服务事项实现“掌上办”。“一业一证”改革逐步落地见效，首批28个行业实现“一表申请、一证准营”。“一件事一次办”改革全面深化，编制完成50项高频“一件事”集成服务办理标准。“惠商保”个体工商户保险保障项目正式启动，全省登记在册且正常经营的个体工商户均可享受全方位、综合性、普惠性的保险保障。推出全省涉企政策“一站式”综合服务平台，发布各类涉企政策1718条，线上直享惠企政策达208项，实现“企业找政策”向“政策找企业”的主动式转变。

健全完善制度723项

　　信用环境方面，颁布《山西省社会信用条例》，实施社会信用体系建设2023年行动，信用信息归集范围逐步拓展，信用分级分类监管逐步加强，社会信用信息体系不断完善。省纪委监委牵头开展优化营商环境政治监督专项检查、治理“新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款”问题专项行动、“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治等，推动解决了一批企业群众反映强烈的“老大难”问题。省政府党组狠抓优化营商环境政治监督专项检查发现问题整改，推动各级各部门整改问题 1437个，整改完成率达93.13%，健全完善制度723项，狠抓落实成为政府工作的鲜明特色，政府守信践诺已经成为一种自觉。
　　人文环境方面，全省建成公办图书馆、文化馆258个，乡镇（街道）综合文化站1361个，村级综合性文化服务中心1.8万余个，全部实现免费开放。人均基本公共卫生经费从15元提高到89元，服务项目扩至27类，推动770种集采药品、100种集采耗材价格下降，平均降幅50%以上，群众就医负担进一步减轻。省内两所高校三个学科跻身“双一流”建设行列，本科高校历史性实现设区市全覆盖。在“东方甄选山西行”的流量带动下，我省已成为全国网友心目中最向往的旅游目的地之一。
　　要素保障环境方面，持续深化“千名行长结对子”活动，有效降低民营企业担保费率和融资成本，截至7月末，普惠小微贷款余额 3099.58亿元，同比增长30.04%，惠及经营主体43.37万户。出台产业用地支持政策 “23条”，强化支持类工业、光伏、物流批发等23个产业项目用地保障，取消部分项目污染物总量及规划环评前置审批，实施“多评合一”，“承诺制+标准地+全代办”成为我省招商引资的“金字招牌”。能源充足、稳定供应成为我省突出的比较优势。“不拉闸不限电”是我们对客商的有力承诺。
　　聚焦政府部门及下属单位、金融领域、公用企业等收费，组织开展全省涉企违规收费专项检查，降低经营主体制度性交易成本、融资成本和用能成本。专项检查采取下查一级、交叉检查、属地检查的方式有序开展。截至目前，全省共检查涉企收费单位1839家，其中政府部门及其下属单位106家，金融机构180家，水电气暖等公用事业单位1553家，已处理案件85件，退还3165.7万元，罚没款合计4040.78万元，督促涉企收费单位落实政策，为企业减负6004.77万元，涉企违规收费整治工作取得明显成效。

对违规收费行为“零容忍”

　　此外，省市场监督管理局在整治涉企违规收费整治工作方面也做了很多卓有成效的工作。
　　省市监局副局长、新闻发言人樊伟强说，聚焦政府部门及下属单位、金融领域、公用企业等收费，组织开展全省涉企违规收费专项检查，降低经营主体制度性交易成本、融资成本和用能成本。专项检查采取下查一级、交叉检查、属地检查的方式有序开展。截至目前，全省共检查涉企收费单位1839家，其中政府部门及其下属单位106家，金融机构180家，水电气暖等公用事业单位1553家，已处理案件85件，退还3165.7万元，罚没款合计4040.78万元，督促涉企收费单位落实政策，为企业减负6004.77万元，涉企违规收费整治工作取得明显成效。
　　其次，加强对小微企业和个体工商户等水电终端用户权益的保护，指导各市推行转供主体价格承诺制度，督促转供电主体签订价格承诺书2116份。开发上线“山西省经营主体转供电查询小程序”，让中小企业和个体工商户用电价格更加透明。开展转供电违规加价检查，全省共出动检查人员3334人次，检查转供电主体1315家，立案查处违规加价收费的转供电主体85家，罚没款合计155.08万元，退还终端用户1013.7万元。转供电违规加价重点治理取得了阶段性成果。
　　樊伟强表示，下一步，省市监局将持续开展涉企违规收费整治，对违规收费行为“零容忍”，发现一起，查处一起，也请广大经营主体积极维护自身合法权益，发现违规收费线索，及时向当地12315和12345平台举报。
　　李东洪表示，下一步，将按照中央主题教育指导组要求和省委省政府工作部署，组织开展全省营商环境创优活动，在系统治理突出问题的基础上，实施营商环境重点领域改革攻坚，构建起主动发现问题并解决问题的“啄木鸟”工作机制，积小胜为大胜，推动全省营商环境“由表及里”优化提升。