日期查询:2022年01月19日
四部门深入解读《关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见》

太忻经济一体化发展蓝图已绘就

  本报记者 张丽
  
   1月18日,省政府新闻办举行新闻发布会,深入解读《关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)有关内容。
  
  部署六个方面重点任务
  
   省委、省政府印发《指导意见》,这是省委、省政府在服从服务国家战略中谋划山西发展,推动形成“一群两区三圈”城乡区域发展新布局的重大举措,是培育发展山西中部城市群的具体实践,是建设太忻一体化经济区的行动纲领。
   2021年3月,国家“十四五”规划纲要正式发布,明确提出要培育发展山西中部城市群;4月,党中央、国务院《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》印发,进一步明确支持山西中部城市群建设。山西中部城市群建设已经上升到国家战略规划层面,成为国家政策的组成部分。
   《指导意见》把一体化发展作为主题,把打造高能级增长极作为主要目标,以基础设施建设为先导,以产业园区为载体,以区域文化为纽带,谋划确定了太忻一体化经济区的实施范围,提出了融入京津冀和服务雄安新区重要走廊、中部城市群发展隆起地、全省先进制造业集聚地、世界级旅游康养目的地、生态文明建设示范区等五大战略定位和“一轴双核多组团”的空间布局。《指导意见》分两个时间节点明确了发展目标,部署了六个方面的重点任务,即创新一体化发展体制机制,建设转型发展产业新体系,打造太忻科创共同体,构建与京津冀联动发展高地,建设高品质宜居宜业宜游区等。
   “太忻一体化经济区建设的蓝图已经绘就、号角已经吹响。”省发展改革委新闻发言人、副主任、省太忻经济一体化发展促进中心主任张翔表示,省太忻经济一体化发展促进中心是服务支撑太忻经济一体化发展的专门机构。下一步,促进中心将全面落实省委、省政府安排部署,围绕《指导意见》明确的各项目标任务,聚焦“规划、保护、协调、服务”有关要求,全力推动《指导意见》落地实施。
  
  擦亮高质量发展生态底色
  
   在落实《指导意见》的基础上,省自然资源厅坚持规划引领走在前面、要素保障走在前面,目前取得了阶段性成果。
   省自然资源厅国土空间规划局局长潘俊刚介绍,围绕“努力建设山西中部城市群发展北引擎、全省高质量发展重要动力源,服务构建全省‘一群两区三圈’区域发展新布局”总体发展目标,省自然资源厅国土空间规划局编制了《山西中部城市群太忻一体化经济区空间发展战略规划》,实施聚核育轴、筑屏通廊、内通外联和提质惠民四大空间战略,促进形成更加绿色安全、健康宜居、开放协调、富有活力并各具特色的国土空间开发保护格局。
   与此同时,坚持高水平生态管护,擦亮高质量发展的生态底色。全面落实生态文明思想,坚持生态优先,强化恒山—云中山、五台山—系舟山为主体的两大生态屏障带保护,以滹沱河、牧马河、清水河和汾河为主体的河流水系保护为支撑构建联动区域的生态廊道体系,以5个自然保护区、22个自然公园形成生态保护重要节点,构建“两屏四廊多区块”的生态格局。坚持绿色发展,实施产业负面清单管理,推动在生态友好型高质量发展模式上率先破题,此外,全省优先考虑经济区建设用地需求,对经济区新材料产业、高端装备制造的重点产业链条、重大产业集群、重点企业项目用地以及跨区域基础设施等重大项目建设用地指标实行计划指标倾斜。在“用好增量、加大流量、盘活存量”上做好文章。持续深化拓展“标准地”改革,加快工业项目开工落地。
  
  打造生态文明建设示范区
  
   《指导意见》把打造生态文明建设示范区作为太忻一体化经济区五个具体战略定位之一,要求统筹推进产业生态化和生态产业化融合发展,实施山水林田湖草沙系统治理和生态空间一体化保护修复,建立健全生态文明体制机制,强化国土空间规划和用途管控,涵养和保护好“华北水塔”,筑牢京津冀重要绿色生态屏障。
   省生态环境厅新闻发言人、一级巡视员陆东介绍说,按照《指导意见》要求,他们拟从四个方面加强太忻一体化经济区生态环境共建共治,打造生态文明建设示范区。协同推进减污降碳,推动形成绿色发展、循环发展、低碳发展的区域产业发展示范。积极推进生态环境基础设施建设,支持传统产业绿色转型升级和绿色能源产业发展,支持太忻一体化经济区生态环境产业发展。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求,严格控制“两高”项目盲目发展;深化污染防治攻坚,推动形成蓝天常驻、绿水长清、黄土复净的区域环境治理示范;深化太原及周边地区“1+30”大气污染联防联控机制,特别是区域内12个县(市、区)要建立跨行政区的协调机制;开展汾河、滹沱河流域水污染防治联防联控试点,实施以滹沱河干支流为重点的京津冀上游地区水生态保护与修复工程;强化土壤污染风险防控,开展忻府区肥料包装废弃物回收处理试点。
   同时,推动形成山川治本、身边增绿、景观舒美的区域绿色屏障示范。坚持山水林田湖草沙系统治理,坚持人工治理和自然修复相结合,支持汾河流域生态景观治理、太行山生态保护和修复,加快采煤沉陷区和矿山生态修复治理,开展环城绿化和森林乡村建设,不断提升生态系统质量和稳定性。
  
  交通是建设开路先锋
  
   习近平总书记指出,“交通是经济的脉络和文明的纽带”。建设太忻一体化经济区,打造山西中部城市群北引擎,基础设施是先导,交通是开路先锋。为此,省交通运输厅研究制定了《太忻一体化经济区交通运输高质量发展行动计划》,着力推动太忻一体化经济区交通运输高质量发展。
   省交通运输厅副厅长王四小表示,今后四年,省交通厅将重点支持太忻一体化经济区实施公路建设3800公里。高速公路方面,实施畅通主骨架、打通出省口、贯通“断头路”项目8个、573公里,开工建设忻州至河北行唐、浑源至河北阜平两个对接雄安新区的出省口项目,建成太原西北二环、青银二广国家高速公路太原联络线,加快推进应县至繁峙、繁峙至五台、古交至方山高速公路和二广国家高速公路原平至阳曲大盂段改扩建工程建设;普通国省道方面,以108、208两条国道升级改造为重点,统筹推进区域内普通国省道网升级改造和城市过境路段改线工程项目13个、606公里;农村公路方面,实施“四好农村路”高质量发展工程1200公里,建设黄河、长城、太行三个一号旅游公路1400公里。按照规划,到2025年,将实现县县通高速;3A级及以上旅游景区、市级及以上开发区和矿产资源节点实现普通国省道全覆盖;黄河、长城、太行三个一号旅游公路网全面建成,实现乡镇通三级及以上公路、30户及以上自然村(组)通硬化路;基本建成充分满足运输需求、有效对接京津冀和雄安新区、有力支撑太忻一体化经济区高质量发展的交通基础设施网络。加快构建山西中部城市群综合交通枢纽集群,抓住雄忻高铁建设历史机遇,同步规划建设与雄忻高铁有效接驳的客货运枢纽,建设太忻陆港型(生产服务型)国家物流枢纽,增强太忻一体化经济区辐射带动能力。到2025年,形成太原连接雄安新区并辐射省内设区市2小时城际交通圈,基本形成“123快货物流圈”。
   “通过4—5年的努力,与铁路、民航共同筑起供给能力强、服务品质高、安全便捷高效绿色经济的太忻一体化经济区综合立体交通网,助力太忻一体化经济区强势起步,服务支撑打造中部城市群高质量发展北引擎!”王四小表示。

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